摘 要：韩国在建国以来，不断吸收西方国家的民主理念，结合自身实际，构建了适合本国发展的地方自治制度体系。通过地方自治和居民自治，协调了中央和地方上的矛盾，推动了韩国经济的稳定发展和民主法治的实现。研究韩国地方自治内容，借鉴先进自治理念，从而为我国民族区域自治体系的建构提供对策。

关键词：韩国；地方自治；地方议会

地方自治是一种经历了漫长历史发展的宪法法律现象，世界各国的地方自治依其民族文化、宗教信仰等的差异，形成了各有特色的地方自治体系。韩国作为单一制国家，与中国的“地方自治”具有相似之处。探究韩国自身自治模式，为我国地方自治的发展进行借鉴和学习。

一、韩国地方自治的起源

历史上，韩国和中国政权组成相似，长期为单一中央集权制政治体系。在引入和效仿西方自治理念后，1948年韩国将地方自治写入宪法，宪法也宣布民主制度在韩国开始实施。韩国在1949年颁布了《地方自治法》，地方议会开始出现，但由于政治原因，实质上的地方自治并未得到推行。选民选举出的地方议会被政客操纵，进而威胁到政府的稳定，这暴露出不完善的地方自治制度削弱了中央政府对地方的控制。[1]之后，韩国地方自治制度几经修改，地方自治突出体现了随政局动荡而变动频繁，制度化推行比较低，地方自治成为政党控制国家的工具，而并非赋予地方和民众真正的自治权。

随着60年代到80年代经济的不断发展，韩国人均收入创收明显，社会发展迅速，生活水平得到大幅提高，民众对政治参与的热情和诉求不断空涨。……