刘一博 王双庆 张磊 李青林

摘要：文章基于绿色交通的发展结合可持续发展的理念，结合雄安新区建设的大背景做的研究，建设绿色交通体系与可持续发展的理念相辅相成。在了解绿色交通体系和可持续发展的理念后，文章结合雄安新区的建设目标和目前的研究现状，重点阐述了实现综合城市可持续发展的措施，交通方面实现通达、安全、可靠、低污染的途径。

关键字：绿色交通体系；可持续发展；雄安新区

1 雄安新区创新发展研究

1.1 研究背景

雄安新区的建立目的在于疏解北京首都的非首都功能，建设目标是综合性质的现代化城市。习近平总书记十九大报告中提到，中国要走可持续发展的道路，并且鼓励大众创新。根据创新发展理念，雄安新区建设需要解决现代化城市病。

1.2 研究目的

在雄安新区的交通体系建设中实现绿色、智能、可持续发展。雄安新区想要实现非首都功能疏解的承载地，需要足够的便捷交通优势才能够吸引北京的人才。因此，雄安新区需要构建便捷、发达、绿色、可持续的交通体系。

2 绿色交通体系

绿色交通理念的首次提出者是克里斯·布拉德肖。他在1994年提出绿色交通的概念并且依据九个标准评定了绿色交通的等级层次。9个评定标准为：交通方式、能源消耗、行驶速度、行驶距离、交通工具的利用率、交通工具占用空间、行驶目标、行驶者、行驶过程与建筑物的相关程度。最终通过等级评定结果指导人们选择出行方式。交通方式的优先级依次为步行、自行车、公共交通、结伴而行、单独驾驶。

绿色交通（Green Transport），是指在完成社会交通的前提下采用低污染并且有利于城市环境的交通工具的交通体系。在绿色交通体系中，包括很多低碳、低污染的交通工具，例如自行车、共享单车、公交、新能源汽车、地铁、高铁、新型轨道车等。

作为一个新型的发展理念，国家提出的可持续发展理念与绿色交通体系协同发展可以减缓我国目前困扰人们环境污染、雾霾天气严重的问题。绿色交通体系与可持续发展相结合，根本目的是为在雄安新区的新城建设中合理利用资源，减少社会成本，最大化的实现城市的可持续发展，将城市的交通效率实现最大化。雄安新区建设的过程中，交通是重中之重。在城市交通规划中应该以绿色为主题，可持续发展为指导思想，最终实现交通发达、可靠、低碳。

3 可持续发展

可持续发展是社会、经济、人口、资源、环境协调发展、共同发展的发展。可持续发展的目的是为了满足当代人的需要，而不损害子孙后代的发展。这些包括两个重要概念：需要的概念，尤其是在世界各国人民的基本需求，这应该是在一个特殊的优先位置考虑，限制的概念，技术状况和所施加的限制，社会组织对环境的适应当前和未来需求的能力‘2]。它涵盖了国际、区域、地方和具体各级，是科学发展观的基本要求之一。

坚持以人为本，人与自然和谐发展为主题，以经济发展为核心，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以科学技术和制度创新为突破口，不断推进经济社会和人口、资源、生态环境建设，是中国实施可持续发展战略的指导思想。在实现第三步战略目标的过程中，中国的综合国力和竞争力会因为环境问题改善而提高。

不断提高可持续发展的能力，不断地调整经济结构符合国家的发展趋势，有效控制国家人口总数，改善生态人文环境建设，提高资源利用率，人和自然和谐发展，发展良好的生态环境，早日实现全面小康社会是中国21世纪在可持续发展方面提出的总体目标。

4 绿色交通体系与可持续发展相结合

4.1 经济方面

在中国城市拥挤目前比较严重，同样雄安新区道路拥挤的现象依然存在。就拥挤问题，新加坡和伦敦采取了收取拥堵费的方法，实验结果比较成功。具体收取的拥挤费用为在道路使用的高峰期对于在拥堵路段的机动车辆收取额外的费用。

此方法是由新加坡提出，同时在全球新加坡也是第一个实施收取拥挤费用的国家。新加坡正式实施计划是在1975年6月，在实施期间，高峰期道路上减少了24 700辆车，车速增加了22%；在整个收费期间，收费区的汽车旅行减少了13%，从27万辆下降到23万5 000辆，单独旅行的车辆减少了，机动车辆从高峰时期转入非高峰时期。

另外，采用收取拥堵费用的是伦敦。伦敦采用实施的方法逐步扩散法，起初只是在国家最拥堵的街道收取拥挤费用，实施后道路拥堵得到了极大的改善，之后逐步在全国范围内推广，最终道路阻塞率减少了约30%，道路通行速度也提高了10%，空气中的污染物含量减低了2%。在整个实施的过程中得到了人们的认可和支持，交通得到了极大的改善。

4.2 创建低碳城市

创建低碳城市一直是我国城市发展的目标，在低碳的出行方式中首先选择的一定是走路出行和自行车出行。1995年，哥本哈根希望满足国民出门更多选择低碳的出行方式，因此推出一个自行车出租计划并命名为“城市单车”。其运营方式与我国的共享单车相似，哥本哈根在市内放置了2 000多辆颜色鲜明的自行车，如果人们想使用自行车只需在硬币机中投20克朗，到达目的地后将自行车放在指定位置可以拿回押金。在轨道交通得到认可后，相关的公共交通管理方面也希望国家的“城市单车”计划能继续扩展实施，为乘客提供更多的空间。与此相对应的，目前，我国出现了共享单车，共享单车的出现为实现低碳城市的创建做出了巨大贡献，在雄安新区的建设中，应该加大投入量并且加大管理力度，做好共享单车后期维护。同时在后期的技术开发过程中可以研发共享电动自行车，电动自行车的行驶路程相对较远，在适合的出行范围内人们会更倾向于使用共享电动车，更有利于實现低碳城市同时也可以缓解城市交通拥堵的现象。

4.3 政策方面

创建综合性大城市，实现绿色交通与可持续发展的无缝连接，一定需要政策上的支持。新加坡的交通总体规划基本上是每5年1次。在控制私家车数量方面，新加坡实施了诸如汽车配额制度和进入禁区等措施。生活在新加坡的人们如果购买车辆想要在城市内正常行驶需要拥有专门的通行证，其中通行证的数量新加坡出台的政策中进行了非常严格的控制，新加坡的政府出台的政策在明确规定通行证的数量每年发放的数量增长不能超过前一年的3%。通过这样的控制措施，从20世纪90年代至今，新加坡国内每年汽车的增长率一直维持在3%左右。新加坡于1998年在市中心设置了电子道路收费系统，有效地控制了进入市中心的车辆数量，极大地改善了新加坡的交通状况。

由于新加坡存在非常成熟的基础公共交通系统，因此这些措施可以在新加坡成功控制城市汽车数量。截至2008年，新加坡公共交通的使用率约占所有城市交通方式的58%，而且新加坡公共汽车还拥有全天候专用道和优先交通信号。今年国内私家车的拥有率越来越高，私家车从一开始可以提供给人们的便捷到现在给我国交通体系带来了越来越大的压力，以至于带给人们的便利越来越不明显。因此，成功的案例需要在雄安新区的建设中借鉴，并结合雄安新区现状制定符合当地实情的政策以加速新区建设。

5 发展目标

绿色交通的发展是以可持续发展的基本理念为基础的。因此，在雄安新区的绿色交通体系建设的目标是实现新区在经济上的可持续性，财政上的可持续性，社会的可持续发展和环境的可持续发展。经济可持续性体现在交通需求与交通设施之间的动态平衡，体现在交通运输的低成本和高效率上。社会的可持续性是为了实现社会的公平，实现公众自愿、以人为本的交通运输系统，最大限度地满足各阶层用户的需要。实现环境的可持续性，鼓励和诱导城市居民弃车转向绿色的出行方式，从而有效地减少汽车燃料的消耗和废气的排放，达到改善城市环境、保障居民健康的目的。财政可持续性主要体现在交通实施计划的实施和交通投资的金融机制的建立。

5.1 城市交通与环境目标

宣传交通对环境和健康影响的基本知识；推广使用环保汽车和燃料；在雄安新区不同的地区和时间中，限制不同车型的车辆的通行权；进行交通和土地使用规划对环境影响的评估。

5.2 城市交通与城市发展目标

在雄安新区规划时，令城市向区域性、多城镇核心方向发展；研究交通容量对城市规划布局的影响，保持适度规模的交通容量来引导城市布局结构的调整和完善；研究城市开发强度与交通容量和环境容量的结合，将绿色交通概念注入城市规划法规中；交通基础设施的建设既要求能满足目前的需求，也要求能适应未来城市的发展。

5.3 公共交通发展目标

在雄安新区建立公交优先系统，达到公共交通的观念优先、设施优先、效率优先、管理优先和安全优先，以换乘为主研究公交布局，设立高效的公交专用道；协调公交各交通方式之间的方便换乘和合理收费，建立一套完整的交通策略计划，并做好轨道交通与其他交通方式的结合；配合城市的长期发展以及土地使用与财政能力进行公共交通的综合规划。

5.4 先进技术的发展目标

发展智能交通系统，就是说在交通系统中运用计算机、通信等先进技术，其中包括先进的交通管理系统、先进的交通信息系統、先进的车辆控制系统、先进的物流系统、先进的公共交通系统、先进的不停车收费系统等。