摘要：蓄滞洪区建设不是一个简单的“水利技术”问题，尤其对于人口稠密、经济发展水平较高的沿江（河）重要经济带而言，必须从国家战略层面重新认识蓄滞洪区建设。在分析蓄滞洪区建设的重要意义及存在问题的基础上，本文提出了将蓄滞洪区建设与生态湿地建设相结合的思路，构建蓄滞洪区可持续发展模式。湿地型蓄滞洪区是将经济发展与土地利用模式进行调整，协调区域发展与分洪运用，在保证防护能力的前提下，尽可能发挥蓄滞洪区的生态功能及综合效益。最后，本文提出了从宏观层面推动湿地型蓄滞洪区建设的战略选择。

关键词：蓄滞洪区生态保护湿地恢复可持续发展

作者简介：

黄志凌，中国建设银行首席经济学家。

长江经济带是我国最为重要的经济区域。2016年长江经济带生产总值（GDP）达33.3万亿元，以占全国1/5的土地贡献了全国2/5以上的GDP总量，是我国经济发展中最为重要的支撑带。然而，每年汛期来临，长江中下游沿线城市都绷紧神经、严防死守，把防洪抢险作为非常重要的工作，不仅干扰了相关区域的正常经济运行，也使不断增加的防洪成本推高了经济运行成本。沿江中上游水库的建成，虽然降低了常规洪水的威胁，但面对超出库区能力的极端异常洪水，或者异常自然天气叠加国际地缘政治军事“极端化”威胁，洪涝灾害风险将成百上千倍放大。经济越发达，经济水平越高，越要前瞻性地思考应对这种“极端的系统重要性风险”的措施。……