郑挺颖

按照生态环境部的要求，今年7月底前，我国2050个国家地表水考核断面水质自动监测站将全部建成，并委托第三方来进行运维，实现地表水环境质量的连续自动监测，监测的所有数据将实行联网运行，对外公开、共享。那么，该项工作究竟有何意义？具体进展如何？近日，《环境与生活》杂志记者就此采访了相关的几位专家。

借鉴交通探头建自动监测站

水环境质量监测，是指利用先进的技术设备，对进入江、河、湖、库等地表水体的污染物质及渗透到地下水中的污染物质进行监测，以掌握水质现状及其发展趋势，对水资源环境进行科学的数据分析，了解整个水环境的质量状况。

那么，实现水环境质量的自动监测究竟有何意义？4月10日，《环境与生活》记者采访了国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文。

常纪文研究员解释：“自动监测这种技术手段可以减少人为干扰，为环境监测的公平和公正性提供了条件。比如说，以前一些地方政府为了面子更好看，不惜以身试法，在水环境监测数据上弄虚作假。那么，如何让监测数据更加真实，最好的办法就是学习交通系统，引入监控摄像、计算机等科技手段，实时获得相关数据。这些数据再实时上传到中央的数据平台上，汇报给最高层，然后向公众公开。地方官员就没有时间和条件去干涉环境监测工作了。”

常纪文还表示：“尽管通过高科技的自动、实时监测，可以保证监测数据的真实性，但同时也要结合抽查，对人为的数据造假严惩不贷。监测数据准确，对地方干部的考核才能准确，地方政府的环境决策也才能更加科学。”

自动站每4小时监测一次

水环境质量自动监测是怎么实现的呢？3月27日，《环境与生活》记者来到中国环境监测总站水环境监测室（海洋环境监测室），采访了该室高级工程师李文攀。

李文攀介绍：“水环境质量自动监测站，主要是对重点流域、河道、湖泊的水环境质量进行实时监测。自动监测站体系有两大好处：一是具有实时性，原先人工监测是一个月做一次，而自动站每4小时监测一次，一天监测6次，数据量大、连续性好，确保实时掌控目标水体的现状；二是根据管理需要和水体特征，同一条河流往往布设有多个自动监测站，可实现对河流水质的全面把控，对水环境污染事故起到预测预报的作用，还可以为水质断面达标考核、生态补偿提供依据。”

不过，自动监测目前还存在一些不足，其监测指标数量比手动监测指标数量要少很多，李文攀认为：“实现‘以自动监测为主、手动监测为辅，这样才能更好地实现对水环境质量的全面掌握。”

李文攀说，即将建成的这2050个自动监测站是用来进行达标考核的。这2050个自动站建成后，将架起“水质监测天网”。

4月10日，中国环境监测总站水环境监测室高级工程师姚志鹏，在接受《环境与生活》采访时向记者介绍：“为确保这两千多个水质自动监测站建设如期完成，生态环境部推出了16.8亿元的预算项目，启动国家地表水自动监测系统建设及运行维护的项目招标工作。”

姚志鹏还透露，为确保能采购到性能可靠的监测设备，从3月12日开始，中国环境监测总站在广东惠州龙岗河、江苏无锡太湖，开展了为期一个月的国家地表水自动监测系统建设测试。国内主流水质自动监测仪器生产商、集成商参与了这次封闭式系统测试。测试过程公开、公平、公正，测试数据在中国环境监测总站网站实时发布。测试结果将作为未来投标的一项重要内容，在评标过程中起到重要作用。

地表水监测事权上收是什么

国家地表水环境質量监测事权上收基本上分三个阶段推进。第一阶段，从2017年10月起，全国2050个地表水考核断面全面推行采测分离模式。也就是国家通过公开招投标方式，确定几个具有资质、满足技术要求的企业去负责采样，原始监测数据直接传到中国环境监测总站。第二阶段，2018年要完成2050个地表水考核断面水质自动站建设，统一委托第三方机构负责运维，实现地表水环境质量主要指标的连续自动监测。第三个阶段就是监测数据的“统一联网、实时共享”。

由社会化的公司来承担采样任务，效果怎么样？李文攀笑着说：“从目前掌握的情况看，采测分离工作整体上运行稳定，统一了监测技术体系和质量管理体系，采样监测和实验室分析的规范性显著提高。现在每月的采样工作都由8家公司来完成，实验室分析任务由300来家环境监测站来完成，在样品交接上实现‘技术隔离，在一定程度上就避免了地方行政干预的可能。”

监测数据是“河长制”依据

最近，《环境与生活》记者发现北京城里的不少河道都有了“河长”，还立有牌子标明“河长”的姓名。李文攀解释，这也与水环境监测工作有关。“一条河流在某个地区的辖区内，那么流域环境治理的好坏是与这个地方行政人员息息相关的。把河流治理任务分发到具体的行政人员头上，可以促使地方行政人员积极治理辖区内的河流水质，真正实现‘一人一河的治理，这也就是人们常说的‘河长制。”

那么，上级主管部门如何考核河流治理的好坏呢？李文攀认为：“准确、可靠的水环境监测数据就是考核的客观依据，数据准了，考核才能准。所以，必须切实保证数据准确、客观、权威。大家在操作规程、分析方法和质量控制要求上达到统一，才能确保监测数据的准确、可靠、可比。”

与前几年相比，我国的水环境监测业务有何进步？李文攀的看法是：“随着时代的发展，环境监测事业也蓬勃发展，所干的工作也越来越被老百姓所熟知。包括人员、设备、技术能力、规范方法等各方面都在提升和完善，业务领域也在不断拓展，逐步实现了对环境质量说得清、说得准、说得明，为生态文明建设添砖加瓦。”

滇池水质改善“肉眼可见”

目前，我国已初步建成覆盖国家、省、市、县的四级监测网络，为推进现代化环境治理提供了详实的数据支撑。当然，不同层级的监测网络实施主体是不一样的，其关注对象和侧重点也有所不同。国家层面的水环境质量监测网主要是监测我国的大江大河、大型的湖泊水库，以及一些重要的国与国、省与省的交界水体。比如，长江、黄河、滇池、太湖等。

“总体上看，我国的主要大江大湖水质情况是在稳步好转的。”李文攀以滇池为例介绍，“滇池一直是昆明百姓赖以生存的重要水源，对整个地区的生态环境起着重要作用。但从上世纪80年代开始，受污染排放、来水补给减少等因素影响，滇池的自净力减弱，水质出现重度富营养化。未治理之前的滇池，藻类大量繁殖，水面上就像覆盖着一层厚厚的油漆，直接切断了水与空气的氧交换，滇池水生态受到严重威胁，周围老百姓一提滇池就是黑、臭。” 经过多年治理，滇池水质状况得到了明显改善。李文攀高兴地说：“如今，西伯利亚红嘴鸥每年都会迁徙到滇池，当地居民和外地游客在海埂大坝上可以观赏到成片飞舞的红嘴鸥，这应该也算是一种‘获得感。”