高佳卿

要素又称生产要素，是人类在生产经营活动中利用的各种经济资源的统称，包括产权、土地、劳动力、资本、技术和信息等等。要素进行交易，需要有为其服务的媒介和场所，市场经济要求生产要素商品化，以商品的形式在市场上通过交易实现流动和配置，从而形成了各种生产要素市场。近年来，我国要素市场在要素价格发现、资本集散、产业集聚以及促进区域转型发展方面的作用日益凸显，引起了各地政府的高度关注以及实业界的浓厚兴趣，各类要素市场纷纷设立，规模迅速壮大，交易品种日益丰富。

本文所讨论的要素市场并非全要素，是指由各省级人民政府管理的交易场所，主要分为两大类：一是商品类交易场所，包括石油石化、铁矿石、煤炭等大宗商品，及邮票钱币、茶叶、书画等现货商品和艺术品；二是权益类交易场所，包括国有产权、知识产权、技术权益、碳排放权、林权、矿业权等。

人类社会经济从传统的商品现货市场发展到今天金融资本市场，实际上就是一个不断创造要素组合集聚、促进要素交易流动、放大交易杠杆、出现交易风险、优化交易监管、完善交易制度的過程。在这个过程中投资人的贪婪与恐惧、市场的创新与调整、法律规制的滞后像既定的剧本一样不断上演，而市场与监管的关系更是在矛盾与相互促进间不断转换。

本文结合要素市场的发展、监管的历史沿革及国家方针政策等，对要素市场的未来发展趋势及监管方向进行探讨。……