摘 要：本文论述了我国国有企业坚持党管干部原则的重要性，为我国国有企业坚持党管干部原则的重要性和持续、稳定及健康的发展道路提供了一定的见解。

关键词：国有企业；坚持了；党管干部原则；重要性

一、引言

党管干部是我党历来坚持的一项重要原则，是保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权；是巩固执政党地位的一个重要保证。党管干部，主要是指各级党委坚持贯彻执行党的干部路线、方针和政策，严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级、各类干部进行有效管理和监督等。

二、对我国国有企业坚持党管干部原则重要性的认识与分析

1、国有企业必须坚持党管干部原则

实践反复证明，不管是今天还是将来，国有企业都必须一如既往的坚持和贯彻党管干部的原则。

1）从宏观上说，国有企业坚持党管干部的原则是中国共产党的执政党地位所决定的。中国共产党是我国的执政党，必然对我国国民经济和社会发展负有不可推卸的领导责任。特别是当前，一切工作的中心是经济建设，而国有企业又是我国经济建设的主战场，同时“国有企业的改革，涉及到经济、政治和党政工作的各个方面”。从某种程度上说，国有企业的改革与发展状况，直接影响和决定着我国社会主义现代化建设进程，是“关系到整个国民经济发展的重大经济问题，也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题”。只有坚持党管干部的原则，才能保证企业改革的正确方向，保证党对经济建设的领导权；才能确保国家政治稳定、经济发展和社会进步。

2）建立现代企业制度与坚持党管干部的原则，从根本出发点来说是一致的。首先，建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向和目标，是国有企业发展壮大的最根本的体制保证。其次，坚持党管干部原则是实现国有企业发展壮大的强有力的组织保证。党的路线、方针、政策确定以后，最终得靠领导管理层去认真执行。党管干部原则的重要体现就在于为企业选好经营管理者，配好班子，为企业的发展提供组织保证。

3）坚持党管干部的原则是企业党组织发挥政治核心作用的重要途径。党对企业的政治领导权决不能丧失。坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用是党的一个重要原则。只有坚持党管干部的原则，才能从组织上保证党的路线、方针、政策的贯彻落实；才能在企业生产经营的全过程中发挥党组织的政治核心作用，以更好地促进企业的发展。

2、国有企业必须构筑新形势下干部选用机制

应当看到，国有企业在干部选用机制上还存在着一些弊端，归纳起来有以下几个方面：

1）范围上的局限性

一些国有企业干部选用由于受计划经济模式的影响，缺乏必要的公开民主机制，经常是“统包统配”，一纸调令定终身，即逐渐形成长期以来干部选用上的神秘化和封闭式状态，从而造成了国有企业干部在分布、结构、密度和使用上不合理的现状，人才资源的积压和浪费比较严重的现象。

2）管理上的行政性

一些国有企业干部管理体制权力过分集中，干部任用方式又偏重于委任制，干部选用上往往带有浓厚的行政色彩。其管理者和经营者混为一体，缺乏强有力的经济手段和法律手段。干部的选拔任用基本上还是处于企业領导“相马”和组织人事部门“举荐”的被动状态，即一定程度上遏制了广大干部通过自我努力展现才干的主动进取精神。

3）观念上的滞后性

一些国有企业由于受传统用人观念和习惯势力的影响，还是沿用计划经济条件下的干部选用标准，即选用干部往往偏重于执行型、依赖型的，从而造成优秀人才难于脱颖而出，更难于做到优胜劣汰的现象。

4）操作上的随意性

一些国有企业干部的选用，基本上还是在人治的轨道上运行，即缺乏法制化规范化和科学的操作程序，选人标准上的不确定性和用人操作上的随意性，容易滋生任人唯亲、以感情亲疏或地域远近选人、“跑官”、“卖官”等消极腐败现象。

一些干部选用机制的弊端违背了党的干部路线和党管干部的原则，不符合市场经济和建立现代企业制度的要求，进而严重影响了国有企业的正常健康发展。

3、国有企业必须加快构筑新形势下干部选用机制

1）建立公开竞争的考试机制

所谓建立干部选用考试机制，就是无论是委任制、聘任制、选任制选拔使用的干部，都必须进行任职资格考试。考试包括笔试、面试、口试，主要是对干部必须具备的基本理论、业务水平、组织能力等，做出一个全面和准确的评价。在考试合格的基础上，进行严格的组织考察。通过建立严格科学民主的考核程序，确保考核结果客观、公正、准确，保证能让那些群众公认、政绩突出的优秀人才脱颖而出。

2）建立公平合理的选举机制

民主选举干部是我们党进一步扩大社会主义民主的重要措施，也是人民群众当家作主充分行使民主权力的重要体现。当前主要是建立健全企业职工代表大会民主选举制度。民主选举任用干部，关键是在做好民主推荐和组织考核的基础上，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举能够真正体现出多数人的意愿，让广大员工群众信得过的、具有驾驭市场经济能力、政绩突出的优秀人才担任领导干部。

3）建立民主公开的录用机制

市场经济的重要特征是公开性和开放性。公开是公平的前提。没有公开就谈不上平等竞争。若要减少和避免干部用人标准上的不确定性和操作上的随意性的话，则必须严格制定选拔用人公开制度，即选人用人的每一环节都讲求公开，公开选拔职位、资历条件、工作程序、录用过程、选拔结果。其要采取“公示制”的办法，通过增加用人选人的透明度，使参与竞争的干部和参与组织考察的工作人员都同样接受监督，以保证用人录用结果的公开性和公正性。

4）建立能上能下的淘汰机制

要建立规范的干部岗位任职标准，全面推行领导干部岗位聘任制。其主要是建立和完善选拔任用干部制度。其坚决打破干部“铁交椅”、“铁饭碗”，对解聘干部不再保留待遇，而是采取区别对待、分类管理的办法加以妥善安排。通过机会均等、公平竞争、优胜劣汰的用人机制，以真正形成干部能上能下、能进能出的淘汰机制，为广大优秀人才成长提供良好的社会环境。

5）建立奖罚分明的激励机制和严密科学的监督机制

通过制定严格科学的干部考核制度及具体考核实施细则，并将考核结果作为奖优罚劣的重要依据。

要加强组织监督，建立多层次、全方位、全过程的综合监督体系，形成强有力的监督网络。建立健全反腐倡廉党风责任制、领导干部离任审计制度、党内民主生活会制度、民主评议干部制度、职代会评议干部制度等一系列行之有效的规章措施，即用制度来管人管事。

三、采取一定的措施，以促进我国国有企业坚持党管干部原则重要性的可持续发展

1、企业干部管理制度建设的原则

党管干部与现代企业制度选人用人机制相结合原则，就是在党管干部原则的前提下，采纳现代企业制度的选人用人机制，实现党的组织路线为政治路线服务向为经济建设服务的转变。

企业完善以“德、能、勤、绩”为主要内容的考核机制，定期从思想政治觉悟、道德品质修养、专业技术知识、组织管理能力、工作态度、遵纪守法，实际的工作成绩多方面，对在岗和拟任干部进行考核评定，以真正选出德才兼备、群众威信高、做出突出成绩和贡献的人留在或走上领导岗位。

2、干部的基本素质和任职条件

干部要贯彻执行党和国家的路线、方针、政策；有坚定的理想信念和搞好国有企业的信心与决心；顾全大局，贯彻落实公司有关决议和会议精神。

熟悉企业运作，管理经验丰富。具有理解和运用政策的能力；较强的决策判断能力、经营管理能力、沟通协调能力、综合管理和服务的能力；开拓创新和组织实施的能力；处理复杂问题和突发事件的能力，市场竞争意识和大局、团队意识强。

具有履行岗位职责所必需的专业知识，熟悉有关国家宏观经济政策及相关法律法规，熟悉本行业及国内外市场的相关行业情况；

3、后备干部队伍建设

企业的组织人事部门在制度建设中，应该从制度和机制上深入研究年轻干部的成长规律，培养造就一支思想政治素质好、业务能力强、专业门类齐全、年轻优秀、有发展潜力的高素质企业后备人才队伍，为选拔大批优秀年轻干部进入各级领导班子提供充足的后备人选。

4、领导干部的廉政建设和监督机制

坚持以正面教育为主，以预防为主，以事前监督为主，把干部监督贯穿于干部培养、选拔、管理、使用的各个环节。要坚持和完善领导班子现状定期分析制度、领导干部个人重大事项报告制度、定期同干部谈话及诚勉等制度，以充分发挥监督在对干部的教育、激励、选拔、任用等方面的综合功能。

四、結论

党管干部与现代企业制度选人用人机制的结合，是对党管干部原则和党的干部政策的一项改革和创新。推进了干部人事工作的民主化、科学化和法制化的进程，同时也保证了党对现代企业制度下干部人事工作的领导、指导、宏观管理和检查监督。由于作为一个执政党，若不直接管理选人用人的话，则党的事业就会失去保证，党的领导就会成为一句空话，因此党管干部的原则必须始终不渝地坚持。其在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的含糊和动摇。

参考文献

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[2]徐英铭.国有企业贯彻党管干部原则实现形式研究[J].中小企业管理与科技.2016（17）：39-40；

[3]林抚生.论国有企业改革中坚持党管干部原则与市场化选聘有机结合[J].党建研究：北京.2016（03）：23-25。

作者简介：

段秀桃（1972-），女，工会干事，主要从事铝冶炼企业员工的政治思想工作。

（作者单位：包头铝业有限公司）