李东来

摘要：《公共图书馆法》直面现实问题，全面总结和系统提炼21世纪以来中国公共图书馆事业的发展需求，遵循以人民为中心的宗旨，重视多方权利义务均衡，明确将推动、引导、服务全民阅读作为公共图书馆的重要任务，将促进公共图书馆事业全面提升服务效能，加快社会化、体系化、专业化发展作为不断提高人民群众获得感和幸福感的重要途径。

关键词：公共图书馆法 全民阅读 文化权益

《公共图书馆法》作为公共文化领域的一部专门法律，将党和国家关于发展公共图书馆的方针政策用法律的形式固定下来，将人民群众对于公共图书馆的期盼和要求用法律的形式体现出来，是贯彻落实党的十九大精神，坚持全面依法治国的重要举措，体现了坚定的文化自信，对于推动文化法治建设具有重要意义。制定这部法律的一个重要目的，就是要用法治思维、法治手段来推动公共图书馆实现和保障人民群众基本文化权益，使人民群众共享文化改革发展成果，提高人民群众的文化获得感。

一、新基点：保障人民基本文化权益

公共图书馆作为推动、引导、服务全民阅读重要的公共文化机构，从诞生之日起就担负着培养公众阅读习惯、提升公众阅读能力、为公众阅读提供文献保障的使命。推廣全民阅读的目标人群包括普通人群和特殊人群，公共图书馆面向少年儿童、老年人、残疾人、流动务工人员等特殊人群提供有针对性的阅读服务，帮助未成年人培养阅读习惯，提高阅读能力，帮助老年人、残疾人克服阅读障碍，为流动人员提供阅读方便，以体现公共图书馆对所有人公平服务的职业理念。……