焦思颖

城乡建设用地增减挂钩是土地利用的一大政策工具。经过10多年的实践探索，增减挂钩政策在促进节约集约用地和城乡统筹发展中发挥了重要作用。近年来，为支持扶贫开发，增减挂钩政策先后两次拓展范围，从允许集中连片特困地区、国家级贫困县到省级贫困县的增减挂钩节余指标在省域内流转使用，成为解决脱贫攻坚资金难题的重要渠道，推动了农村人居环境整治，促进了城乡公共服务均等化和区域均衡发展。

今年3月，国务院办公厅印发《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》，增减挂钩政策不断升级，允许深度贫困地区跨省调剂。为贯彻落实这一部署，近日，自然资源部印发《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法》（简称《办法》），进一步明确增减挂钩节余指标跨省域调剂有关要求。这一新政有哪些需要把握的关键点？如何落到实处？自然资源部国土空间规划工作小组负责人进行了解读。

优化配置资源 促进协调发展

“当前，脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会进入关键时期，党的十九大报告提出，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。今年中央l号文件明确，建立城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。”该负责人表示，这是《办法》出台的背景和要求。按照中央……