胡代全

20世纪80年代开始，中共四川省委、四川省人民政府就十分重视县域经济发展，成立了四川省县域经济学会，专事研究县域经济发展的政策、措施办法及路径。应该说，学会对县域经济的发展既高度重视，又努力为县域经济的发展营造良好外部环境。外部环境有了，县域经济发展的内因必须及时跟着改变。特别是进入21世纪，县域经济的发展内因或叫内在条件，不在区域、自然资源条件，关键在于能够聚集资源的人才、在于聚集人才的能力。发展经济需要高素质的人力资源，而这恰恰是县（市）的短板。除成都市的县（市）外，其余县（市）在吸引人才方面都遇到不同程度的困难，特别是经济较为落后的盆周山区以及丘陵大县，不仅人才引进困难，还因近年来全国各大城市采取各种招数抢人才，导致本土人才流失严重。本土人力资源状况不佳，对人才的极度需求矛盾日益突出。

形势迫使县域必须重视人才

——人才是21世纪经济发展优势。什么是经济发展的优势？在市场经济条件下、特别是在信息化比较发达的今天的市场经济条件下，真正的经济社会发展优势不是自然资源优势，而是聚集自然资源的能力，谁能聚集资源，谁就有发展的优势。河北省三个县的例子非常具有说服力，清河县不产羊毛，但成为羊绒交易中心，被誉为羊绒之都，年销售达200多亿元；安平不产钢铁，却成为钢丝网生产、交易基地，交易额占全国的85%；冀州不产钟表，但成为钟表交易中心。……