池金君 金晶

摘 要：小型水库在社会生活中具有十分重要的作用，不但可以为人们提供水源，而且能够有效避免洪水的发生，维持水量的相对稳定。我国国土面积广大，水资源较为丰富，小型水库分布广泛，可以用于洪水的分流，但其并不是绝对安全的，特别是地震之后需要及时排查，避免发生安全事故。我国向来注重小型水库的安全性问题，而除险加固工程是维持水库稳定的关键环节，本文以该工程的施工特点为基础，探讨了当前除险加固过程中的问题，并有针对性地给出了相关建议，以期加强小型水库的安全性。

关键词：质量问题；探险加固；小型水库；改进措施

国家水利局在调查全国范围内水库垮坝安全事故时发现，垮坝水库中小型水库的比重为96%，其中堆石坝的比重为1.67%，土坝的比重为98.3%，其余比重为0.03%；水库处于运行期间的比重为74%，处于施工期的比重为26%。上述数据表明，小型水库存有一定的安全隐患，需要加强其施工管理工作。通常来讲，小型水库所处地势崎岖不平，交通条件不便，这种情况严重影响了监管工作的展开。另外，由于质量监控体系的不完善，一些小型水库在施工过程中便留下了安全隐患，除险加固工程面临较大困难。为了充分发挥小型水库的现实意义，需针对以上情况加强工程管理。

1施工时的主要问题

当前，小型水库除险加固工程中存在的问题主要有以下方面：

1.1设计方案的随意更改

由于原始的设计方案并不完善，需要在工程进行过程中对方案进行更改。然而有些方案的更改并不是依据现实情况进行的，而是由设计者的偏好决定的。某些方案的更改符合水库所处地势，利于工程开展，而某些方案的更改却忽略了实际情况，埋下了安全隐患。与大型水库相比，小型水库的设计无疑是简单的，但是也不能随意更改后者的设计方案，方案的一次次更改会影响到机械设备的使用以及工程进展。因此在对方案进行修改前，必须具备充分的事实依据以及论证。

1.2行政方面

小型水库的除险加固工程需要充足的资金支持，然而该工程往往资金紧张，机械设备老旧，人员专业水平不高，施工时存在操作违规现象，以至于威胁工程质量。另外，一些地方官员为了获得政绩会过度干预该工程，甚至不顾实际情况，单纯依据个人意愿要求设计者更改方案，这使得正常的工程进展受阻，对整个工程造成不良影响。

1.3工程建设标准方面

一般情况下，小型水库分布在地势崎岖不平的偏远地区，交通条件不便，需要通过土路与外界沟通，天气恶劣则会影响施工进程。另外，与大型水库相比，其建设标准并没有明确的规定，通常是建筑公司掌握主导权，缺乏强有力的监管，上坝路往往较为狭窄，给车辆通行造成了较大的困难，同时由于缺乏保护设施，车祸发生概率较大。某些水库在建设时甚至忽略了上坝路，若发生安全事故，抢修人员以及相关设备无法快速上坝，增大了事故带来的严重影响。总之，小型水库施工质量参差不齐，发生事故的几率较大，对之后的抢险救灾工作增加了困难。

1.4工程设计方面

小型水库的安全问题得到了社会各界的关注，该问题的解决需要投入大量的资金，然而小型水库前期的监测工作往往要受到地方财政的限制，事故发生前的准备工作难以落实，当事故发生后，资金将主要用于除险加固工程，相关设计缺乏足够的时间，无法综合多种因素考虑，没有做好应对突发情况的预案，甚至有关水库周边的断层以及地势的资料不充分，设计师判断有误，易造成工程受阻。

2改进措施

依据小型水库除险加固工程现存问题有针对性的提出了以下改进措施：

2.1完善监督管理体系

除险加固工程的顺利开展不但需要充足的资金保障、专业的工作团队以及先进的机械设备，而且需要强有力的社会监督。为了提升工程质量，必须完善现有的监督管理体系，将工程监理制落到实处。及时公布资金使用、人员安排以及设备使用等工程信息能够避免腐败现象的发生，做到项目的公开透明。另外，对工程各环节进行监管有利于提升施工团队的工作效率，发挥各单位的主动性，确保在工期内完成项目。

2.2构建全面的工程管理体系

加强除险加固工程管理需要从设计、检查与人才建设三方面入手：

2.2.1科学设计

作为一项前期准备工作，设计是否合理有效将严重影响施工进程。工程师需要保持严谨认真的态度，在综合考虑多个因素的基础上以实际情况为依据进行设计，确保方案的科学性。施工时应严格遵循方案要求，按照施工标准进行操作。对项目资金进行专项管理，合理安排资金用途。落实招标投标制，做到公正公开，避免出现资金挪用的现象。

2.2.2仔细检查

加强小型水库的检查工作，工作人员应认真细致的进行除险加固，要特别注意容易发生问题的地方，做到防患于未然，避免因细节方面的失误而造成整个工程的失败。

2.2.3团队能力

对管理人员进行定期培训，加强其素质建设，完善水库管理体系，使管理人员严格依据制度要求开展工作。

2.3明确责任划分，完善组织体系

小型水库一旦出现问题，会对人们正常的生产生活造成不良影响，因此需要注重除险加固工程，各级部门需充分认识到除险加固的现实意义，明确责任划分，进一步完善现有的组织体系，一旦出现安全事故，严肃追究相关单位及个人的责任，加强施工监管力度。另外，大力宣傳安全意识，避免出现设计方面的不足以及操作过程中的失误。

2.4加强质量监管，落实三项制度

严格遵守水利工程质量管理规定，加大质量监管力度，对工程各环节进行规范化管理，落实建设监理制、招标投标制以及项目法人责任制，使监理部门、项目法人、施工单位及政府明确自身责任，

2.4.1实行项目法人责任制

建立完善的责任体系，使工程涉及的各个环节均有专门的人员负责。

2.4.2落实招标投标制

对招标投标过程进行严格监管，避免出现腐败现象，各事项向社会公开，发挥民众的监督权。

2.4.3实行建设监理制

监理单位需按照项目标准管理工程进展，在验收工程成果时要做到全面细致，发现工程与设计方案相悖的情况要及时制止，情况严重则要求返工。

2.5规范招标投标进程

一个项目的施工团队是由招投标选择的，招投标的结果关系到整个工程的开展，因此需要选择合理有效的小型水库除险加固设计方案，进而避免资金浪费，加强施工效率与工程质量，提升水库的安全性。严格遵循招标投标流程，在当地财政审计部门与纪检部门的监管下综合人员素质、技术水平、设备状况、团队信誉等多个因素选择合适的施工单位。

3结束语

总而言之，加强小型水库除险加固工程施工管理意义深远，有利于充分发挥小型水库的服务作用，减少安全事故的发生。为此，水利施工企业需要认识到小型水库除险加固工程的重要性，明确该工程现存问题，有针对性地实施改进措施，提高工程质量，缩短施工期限，提升项目的经济效益与社会效益。同时相关部门需明确责任划分，完善组织体系，加强质量监管，落实三项制度，构建全面的工程管理体系，规范招标投标进程，避免腐败现象的发生，实现项目的公开透明，进而加强该工程的施工管理。

参考文献

[1] 罗胜才.浅谈小型水库除险加固工程施工管理措施[J].中国水运（下半月），2008，8（8）：161+163.

[2] 孙玉军，胡伟伟.小型水库除险加固工程施工管理措施研究[J].价值工程，2017（16）：32-34.

[3] 刘春洋.小型水库除险加固工程施工管理措施研究[J].黑龙江水利科技，2013（12）：244-246.

（作者单位：浙江丰谊建筑有限公司）