刘伟

作为中国传统节日里最重要的春节，对于在外奔波辛劳的人们来说，是一个来之不易的团圆日子，在这阖家欢乐的节日气氛里，奔波辛劳的人们能够回家过年，这本来是最温暖的事情。但令人担忧的是，忙活了一年的人们回了老家都没啥事情干，于是村里的礼堂、棋牌室人满为患！斗地主、扎金花、牌九、麻将……各式各样的赌博活动随处可见。

过去在很多农村有这么几句俗话：“正月过年、二月赌钱、三月赶会、四月种田。”聚众赌钱一直是不少农村农闲时间的保留“娱乐”节目，在一些农村地区，近年来聚众赌博甚至还有成为“新年俗”的趋势。

更值得一提的是，一些平时并没有赌博习惯的人，在过年返乡期间也不自觉地卷入其中，理由竟然是“别人玩得起，我为什么玩不起？何况谁输谁赢还不知道”。这种因面子心理而演绎出的尴尬现象，值得深思。

事实上，春节返乡聚众赌博只不过是农村赌博问题日益泛滥的一个缩影。在一些农村地区，平日里照样赌博之风日盛，不少农民染上赌博恶习后妻离子散、倾家荡产，更有甚者还走上了盗窃、抢劫等犯罪道路。从这个层面来看，农村賭博问题已然成为基层治理的难点问题，农村赌博问题也成了乡村振兴的绊脚石。

“夫妻档”赌徒上演春节悲剧

正月初三早上，笔者在睡梦中就听到老远传来吵闹声。一打听，原来同村的一对夫妻在广东辛苦打工一年，好不容易攒下6万块钱回家过年，结果回到家后，两人第一天晚上就在邻居家扎金花输掉了8000元。就这样，还没等到过完年，6万块钱竟然输得精光。夫妻俩在正月初三的大清早互相打骂，家里的老父母则搂着两个年幼的孩子默默流泪。

夫妻俩均是高中文化，婚后跟随男方父母居住，平时做点零工，省吃俭用，对待父母也是孝敬有加，生活虽然清苦，过得倒也和和美美。眼见得这几年生活越来越好，夫妻俩却因为赌博把一年辛苦攒下来的钱几天就输光，于是互相埋怨，继而大打出手。

在外辛苦打工一年，春节回家过年了，陪陪父母，陪陪孩子，本来是一件幸福的事情，然而因为赌博，原本喜庆的节日在吵闹中度过，原本和美的家庭也随之阴云密布。

笔者在当地派出所了解到，这个几万人的小镇，过年期间就发生了数十起因赌博而起的吵架、打架事件，其中还有两起血案。赌博所带来的危害，令人瞠目结舌。

“扎金花”“六合彩”成最常见赌博方式

春节前后，笔者借春节回家探亲过节之际，对当前部分农村地区的赌博现象进行了一些调查。斗地主、推牌九、扎金花、打麻将……在并不富裕的吉林省某县，带有赌博色彩的上述活动成了人们茶余饭后最主要的活动内容。

而在一篇《社会学视野下的农村赌博问题研究》的硕士论文中，作者选取了安徽省东南部的两个行政村作为样本，他发现农村赌博的类型，占比最大的并不是“国赌”麻将，而是“诈鸡”。所谓“诈鸡”，又名“扎金花”，是民间流传最广的一种可多人参与的、赌博性很强的游戏。一次“较量”下来，输赢几百元、上千元都是常事，更有甚者，一次输赢可达万元之巨。在随机问询了几位参赌的村民后得知，之所以选择玩“诈鸡”，是因为“省事，不用老洗牌，输赢来得快”。

可以很明显地发现，农村的赌博活动正朝着更简单、快速、刺激的方向发展。

说起中国农村的赌博活动，不能不谈谈地下六合彩。自从1999年粤东首次发现地下六合彩赌博活动后，它疯狂肆虐广东、湖南、福建、浙江、江西等地。

相关调查研究发现，六合彩最风靡的地方，主要集中在三四线城市和广大农村。因为中奖率高、赔率大，一些农民经不住诱惑加入六合彩赌博大军中，虽然许多人明知参与六合彩赌博是违法犯罪行为，但在高额赔率面前仍然怀着侥幸心理参与其中。与国内福利彩票千万分之一的中奖概率相比，他们对所谓高赔率的六合彩产生了难以置信的收益期待。

而我们通过司法机关的一些判例，可以洞察农村的赌博现象，绝非一时、一群人的问题。浙江公安曾破获一个庞大的六合彩赌博集团，发现此集团的所有“用户”，都是农村居民。在浙江淳安县汾口镇，至少有100万人次参与过地下六合彩赌博，而汾口镇全镇只有8万人口。

据了解，六合彩虽表面看似中奖率高、赔率大，但实际上十赌九归庄，即使有真中高额奖的人，庄家因无力赔偿巨额彩金卷款逃跑的案例也比比皆是。当地警方也提醒广大群众，自觉远离和抵制赌博，踏实工作才是硬道理。

虽然农村赌博仍以传统的玩扑克、打麻将、推牌九等方式为主，但现在农民的参赌方式更趋多样化，使办案难度增加。比如利用网络隐蔽性强的特点，用一些非法手机APP投注，有些看似简单的赛车、德州扑克等游戏中也“另有玄机”，游戏厅中也有一些赌币机和带有赌博功能的电子游戏机。

农村赌博还具有季节性强、隐蔽性强、流动性强等特点。为了逃避打击，参赌人员经常聚集在地下赌场，而且打一枪换一个地方。由于参赌人员反侦查能力的不断增强，采用流动哨岗以及高科技手段联络，增加了打击难度。

春节前后是赌博“高发期”

关于农村“豪赌”的报道频频见诸各种媒体，农村赌博具有很强的时节性，春节前后是“高发期”。为何在春节期间赌博？原因有三：一、冬季正好是农闲季节，农民赋闲在家，而农村文化娱乐场所匮乏，精神上的空虚和文化生活的单调使得农村成了赌博活动的“重灾区”；二、年轻人外出打工的较多，留守在家的人基本上是中老年人，春节期间，因赌博看似钱来得快的侥幸心理，年轻人无聊开赌，老人也便加入其中；三、乡镇政府对农村的弱化管理，也让一些不良之风肆意蔓延。

当前农村赌博职业化特点也日益突出，团伙性质的聚众赌博多数由无正当职业的社会闲杂青年组成，内部结构严密，人员分工明确，专人负责选择赌场、拉人参赌、放哨、接送参赌人员。

综合各省公安系统的案件来看，在不良文化的诱引下，有的农民不惜拿出血汗钱进行“豪赌”。比如征地拆迁，一些人突然拥有了大量财富，便参与到了聚众赌博等行为中，他们不仅自己参与，还发动亲戚朋友一起参与，甚至还有未成年学生跟着参与其中。因赌博引发的各类暴力犯罪活动更是数量惊人。

对赌博类犯罪的处罚总体较轻

赌博活动所带来的另类刺激讓很多人不计后果、不顾家庭沉迷其中，而犯罪成本较低等则是人们心存侥幸、铤而走险的主要原因。

在查处的个别农村赌博案件中，有些开设赌场的不法分子与当地村委会干部形成利益链条，存在“保护伞”现象。不法分子在村内开设赌场聚集赌徒，利用“保护伞”发动个别村民放哨，把马车、农用三轮车横在所有进村道路路口，外来车辆一律不准进村，对所有进村外来人员都要仔细盘问，一旦发现情况不对就及时报信。

在长期的对赌博人员和活动的打击过程中，此类犯罪人员也形成了极高的警惕性，赌博类犯罪的组织形式由过去的松散型转向团伙型，且组织结构严密。某法院近年来审理的赌博类犯罪中，其中共同犯罪有177件，在总案件中所占的比例高达92.19%。在这些共同赌博类犯罪案件中，成员各司其职，组织、运作严密，一些赌场配备专人负责联系场地、接送赌徒、发牌配码、看场望风、维护秩序、赌博记账、抽取头薪等，并有专人在赌场发放高利贷等。

我国刑法对赌博罪规定的法定刑为三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。对开设赌场罪的一般情形法定刑规定与赌博罪相同，情节严重的处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。但是“情节严重”情形目前还没有相关司法解释进行界定。

在司法实践中，对赌博类犯罪的总体处罚是较轻微的，这也一定程度上使得赌博类犯罪屡禁不止。

过年赌博活动越演越烈，这绝非小事。此次中央政法委、中央综治委、公安部印发的《关于集中打击整治农村赌博违法犯罪的通知》，要求各地各有关部门在春节前后集中打击整治农村赌博违法犯罪活动，将操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力作为重点打击对象，这不仅是维护社会和谐稳定的需要，也是让人民群众过上舒心、祥和节日的需要。

实行综合治理 让农闲的农民“不闲”

农村赌博问题有着深刻复杂的原因，是多种不良因素所致，其已成为影响社会安全和国家长治久安的突出问题，因此，预防和减少农村赌博活动必须从确保经济健康发展和社会稳定的战略高度出发，切实加强领导、组织协调社会各方力量不断加大工作力度，共同努力，实行综合治理。

农村的社会风气关键取决于村干部对村民的管理和引导，因此选好用好干部，从组织上保证干部队伍的整体素质是杜绝农村赌博现象发生的前提。农村各级组织要加强思想建设、纪律作风建设、规章制度建设，增强法律意识，坚决杜绝基层干部参与赌博情况的发生，农村基层干部应对广大农民起表率作用。

运用多种形式开展农村法制宣传和打击赌博斗争宣传，通过展示打击赌博斗争成果，用生动的案例，提高农民的法律意识、监督意识。

各级组织应切实采取措施，对赌博现象要集中力量重点整治，在打击上做到“严、准、狠”。同时，进一步加强基层组织建设，切实抓好警民联防、联治网络，建立赌博防治责任制。要不断研究赌博的新动向、新特点，探索打击赌博的有效途径。在打击的同时还要积极做好预防教育工作，从源头上杜绝赌博现象的发生。

为了不使广大农民把“冬闲”时间白白浪费在赌桌上，这就要求各级党委、政府加大农村剩余劳动力的转移力度，拓宽农民增收渠道，不给赌博的存在留有空间，力争人人想事干，人人有事干，户户无闲人。

一是通过科技下乡，指导农业生产。农民经过一年的耕作，有很多成功的喜悦，也有很多失败的教训，他们很希望通过专家指点迷津，以利于今后的农业生产；二是经验交流。基层组织可以通过典型的现身说法，介绍致富的经验，影响农民的思维取向，增强农民的增收信心，拓展致富渠道；三是开展法制、科学等专题讲座，切实提高农民素质；四是大力开展农村的“一事一议”事项，完善农村的社会公益事业建设；五是结合本村的特点开展针对性强的服务项目。

另外，农村税费改革后，农村基层组织的职能已经由管理农民向服务农民转变。因此，各级农村基层组织应该以此为契机，充分利用农闲时间，多渠道开展各种“三农”服务，用健康文明的文化活动去占领农村“精神阵地”，把年轻的务工还乡人员从赌桌边吸引过来，让农闲的农民“不闲”。

农村赌博问题是一个突出的问题，它以惊人的速度蔓延，因此，扫除农村赌博问题的斗争将是一个长期艰苦的过程，不会一帆风顺，要在各级党委、政府的统一领导下，动员组织全社会各方面力量，进行综合治理，责任分工，把各项措施落到实处，以达到预防和减少农村赌博问题的目的。

回家过年，是为了和亲人团圆，这是春节的主题，别再让赌博的悲剧冲淡了浓浓的年味。