近些年来，精准扶贫在兵团发展的过程中，作用越来越凸显，打好精准脱贫攻坚战，不仅是重大的经济问题，也是关系社会稳定和长治久安的重大政治问题，不仅是重大的民生问题，也是促进民族团结、社会和谐的重大社会问题。在实现新疆社会稳定和长治久安总目标、落实兵团定位要求和职责使命的基础工作中都起着决定性的作用。本文主要针对兵团目前在精准扶贫政策下所做的工作成效进行了探讨，梳理问题，提出建议。

一、兵团精准扶贫工作的背景和意义

十九大报告中，习近平总书记代表全党向国内外作出了庄严的承诺，党中央会把打赢脱贫攻坚战作为一项重大的政治任务，在充分认识打好精准脱贫攻坚战的重大意义的前提下，适应新时代、聚焦新要求、落实新部署。精准脱贫攻坚战的成败，决定着全面建成小康社会的目标实现，是凝聚人心、凝聚力量的关键之举，是实现社会稳定和长治久安总目标的有力保障。兵团是实现党中央关于新疆工作总目标的重要战略力量、是新疆经济社会发展的重要力量、是促进各民族交流交融的重要力量。打好精准脱贫攻坚战，不仅是重大的经济问题，也是关系社会稳定和长治久安的重大政治问题，不仅是重大的民生问题，也是促进民族团结、社会和谐的重大社会问题。

二、兵团精准扶贫工作的成效

长期以来，兵团全面落实党中央脱贫攻坚重大决策部署，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，在精准政策上、精准推进上、精准落地上都狠下功夫，脱贫攻坚工作取得了一定的成果。在减贫的目标上，截止2017年年底，贫困发生率由2014年底的4.2%下降至2017年底的1.2%，降低了3个百分点；在贫困人口的受益面上，更多的贫困劳动力解决了就业问题，享受了孕前健康检查、计划生育奖励、金融贷款、低保等政策；在住房安全上，团场保障性住房、农村安居工程进一步投建；在教育和医疗保障方面，15年免费教育全面实施，义务教育巩固率达到98.42%，高中阶段毛入学率达到92.68%，全民免费健康体检百分百覆盖，贫困人口大病重病专项救治住院先诊疗后付费；在生活条件的改善上，贫困团场道路建设、饮水安全、灌区水利基础设施建设、环卫设施、柴煤改气工程都铺开建设中，改善了贫困团场生活条件。在贫困地区的文明程度上，开展技能培训，“每周一升国旗”宣讲、贫困连队焕发出新时代新气象。

三、兵团精准扶贫工作中存在的困难点

贫困人员如期脱贫是全兵团步入小康社会的必备条件，而兵团扶贫的成果和进度主要看团场扶贫的成效。对于兵团而言，精准扶贫成果与兵团社会持续稳定发展休戚相关，是兵团社会持续发展稳定的一项重要任务，事关兵团是否能够如期步入小康社会，因此，尽管近几年的精准扶贫工作中，取得了一些进步，但仍然存在很多的难点和问题，而彻底解决这些瓶颈和难点问题，才能保障兵团在“一带一路”中发挥重要作用，在真正意义上为兵团的稳定器、大熔炉的示范区的功能奠定基础，具体苦难点如下：

（一）扶贫政策落实中的形式主义现象存在

扶贫工作中，有的领导落实脱贫攻坚责任制的政治自觉不强，没有落实四个意识的思想，对新时代扶贫格局的新变化、新要求理解把握不深不透，扶贫机制作用发挥不强，不注重部门之间的配合，形成合力，而是单打独斗、对贫困人口帮扶上简单发钱发物，或者低保兜低一兜了之。在干部作风方面。一些干部还存在着作风不实，急功近利做眼前文章、弄虚作假做掩盖文章、纸上谈兵做表面文章，甚至有些地方存在数字脱贫等作假现象。一些干部对脱贫攻坚工作高强度、快节奏不适应，逃避责任，履职不到位；一些干部为民服务意识不强，对脱贫攻坚工作缺乏热情、对贫困群众缺乏感情，工作被动应付、质量不高、效果不好。还有个别干部损害、侵犯群众利益，虚报冒领扶贫资金、对扶贫项目以权谋私、搞利益输送。

（二）兵团贫困团场基本公共服务配套不到位

目前，贫困团场的很多基层连队基础设施和基本公共服务存在较大的历史欠账，1.37万人没有保障性住房，个别连队存在不通动力电、不通硬化路、没有基层党组织阵地、不通通讯网络、不通广播电视、没有文化室、没有卫生室、没有便民服务站、没有惠民超市等情况，极大程度上加剧了团场老百姓的贫困程度，阻碍了脱贫的进程。团场职工没有幸福感，没能享受扶贫政策带来的实惠。

（三） 南疆个别贫困团场脱贫任务繁重

兵团第三师图木舒克市地处南疆“棋眼”，是兵团脱贫攻坚的主战场，三师尚有贫困人口4444户18520人，占兵团贫困人口总数的84.72%，三师脱贫攻坚成果事关兵团向南发展成效，事关兵团能否与全国同步进入小康社会。所属的44团、51团有贫困人口占师市现有贫困人口总数的95.85%。此外还有第十四师的二二五团和皮山农场也是重点贫困县，作为重点贫困的团场，存在着少数民族多，地处边境、环境较为恶略、可耕地少的特点。他们的家庭情况普遍存在着经济情况单一，致富途径不多；学历层次低、思想观念落后，贫困人口多，“造血能力”弱的特点，在某种程度上来说，南疆边境贫困团场地理位置特殊、民族问题突出，贫困诱使社会的不稳定，而社会的不稳定又加剧了边境团场的贫困，形成了一种恶性循环。如果这种贫困现象不消除，贫富贫富差距不缩小，区域之间发展不平衡，构建和谐团场就无从谈起，稳定工作更是无法确保。

四、解决兵团精准扶贫工作难点的建议

（一）嚴抓扶贫领域的作风问题，坚持督查巡查，确保扶贫攻坚健康推进

为了确保扶贫工作的成效，兵团相关职能部门可以加大监督和问责工作力度，重点查处贯彻脱贫工作决策部署中的各种形式主义现象，建立督办制度，严惩挪用扶贫资金的现象，实行一票否决，依规追责，利用暗访等方式督查巡查倒逼责任落实，压实主体责任，紧盯问题，强化监督；推行扶贫资金项目公告公示制度，各项扶贫资金分配结果和项目一律公告，加强资金项目监管，做到扶贫项目公开接受群众的监督，确保取得阶段性成效。

（二）加快兵团团场、连队的配套公共设施建设

创造良好的文化氛围，让兵团的老板姓感受到扶贫政策给自己的生活带来的便捷和好处，提高政府在群众心里的公信力，增强大家脱贫攻坚的信心。在政策落实上，使得贫困连队都能通硬化路、通动力电、通通讯网络，有坚强的基层党组织阵地、有集体经济收入、有幼儿园（中心幼儿园）、有文化活动中心、有卫生室、有便民服务中心、有惠民超市，连内基础设施、基本公共服务设施、人居环境等可以得到明显改善。

（三）针对贫困問题突出的团场，联系实际，聚焦重点难点，举力攻克难关

把兵团边境贫困市场的贫困问题作为扶贫攻坚的重点，加大项目资金投入，适当的进行政策倾斜，切实解决“三就”“两保”“六通”“一安居”等实际问题，通过新建保障性住房及盘活存量房彻底解决贫困户住房安全达标问题，大力发展二三产业，增加就业岗位和创业机会，加大培训力度，有组织地转移贫困家庭富余劳动力就业。通过发展生产、政策支持、劳务输出、外援帮扶、项目带动等方式，用产业扶贫、企业扶贫、就业扶贫、培训扶贫、医疗扶贫、住房扶贫、党建扶贫、精准帮扶等措施确保贫困团场和连队如期全部脱贫。

目前，兵团精准扶贫的难点，不仅仅是要做好规划和设计，更重要的是如何一步一步的贯彻落实，并完成每一步的目标，在实践过程中必须坚持把十九大精神贯穿其中，彻底解决兵团扶贫面临的各种难点问题，真正实现全面脱贫，防止返贫困，为新疆社会稳定和长治久安作出新的更大的贡献！

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作者简介：彭艳，讲师，硕士研究生，研究方向为人力资源管理，企业管理。