王晨

摘 要：社区教育是推动建设学习型社会的重要重要组成部分和实现方式，逐渐推进西部地区社区教育的发展进程，对于丰富教育方式、扩大教育的覆盖面、提升整体的人口素质具有十分重大的意义。本文分析了西部社区教育发展中存在的主要问题，并针对性地探讨了新时期的应对策略。

关键词：新时期 西部地区 社区教育 发展策略

习总书记指出，要建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。社区教育是建设学习型社会的一大组织形式，是学校教育方式的丰富和补充。新时期对西部地区的发展提出了新要求，鉴于西部地区发展相较落后，人口素质整体偏低，加快西部地区社区教育建设，意义重大。

1 西部地区社区教育发展中存在的主要问题

1.1相关部门不够重视，资金投入不足。一方面，由于受地形地貌等地域条件的限制，西部地区在交通、經济等方面的发展进程较为缓慢。因此，很多地区的政府部门将经济发展放在首要位置，资金投入严重地向经济建设项目倾斜。另一方面，社区教育作为相对新兴的工程项目，主要目的在于推进西部地区人口精神及素质层面的建设，无法贡献及时的、实质性的经济指标，导致很多部门对社区教育的重要地位和长远发展利益存在错误的认识。因此，很多部门对于社区教育建设不够重视，资金规划、投入偏低，无法满足社区教育的建设需要。

1.2教师队伍素质参差不齐。西部地区自然条件相较恶劣，经济发展落后，生活条件较为艰苦，加之无法提供具有竞争力的薪资待遇及晋升空间，很多任教人员对于长期支教西部有心无力，因而导致优秀师资引入困难。与此同时，部分教师及很多出自西部地区的高学历群体受外界优渥生活条件及发展机遇的吸引，选择停留在发展水平较高的东部地区，从而导致了教师资源的外流。在西部地区优秀师资本就薄弱的情况下，由于相关部门对社区教育不够重视，导致部分应聘人员对社区教育岗位产生了错误的定位甚至歧视。此外，较低的待遇能聘请到的教师多数未受过专业的训练，导致社区教育工作者的素质参差不齐，无法满足社区教育管理现代化的发展需求。

1.3 社区教育制度不完善。社区教育是一项较为新兴的工程项目，加之西部地区开展的速度较为缓慢，因此，西部地区的社区教育工作正处于摸索前行的初级阶段，尚未形成贴合发展实际的、完善的管理制度。由于制度是提升社区教育工作管理效率、促进社区教育工作规范化运行的重要保障，制度上的不健全导致西部地区的社区教育工作效率较低、成效不够显著。因此，结合地区发展实际，尽快加强制度建设，是西部地区社区教育工作者下一步的工作重点。

1.4 成员参与的意愿和兴趣不强。当前，很多成员对社区教育的内涵及其实施的目的、意义不够明确，导致参与的意愿不强。其次，西部很多地区的社区教育采取类似学校讲授的教育形式，加之教学资源不够丰富，参与者的兴趣提不起来，“讲者累，听者烦”甚至排斥社区教育活动的现象不在少数。久而久之，社区教育育人的职能多半丢失，形同虚设。

2 新时期西部地区社区教育发展策略探析

2.1 加大针对社区教育的资金投入，并形成多元化的投入合力。要打破倾向性的、不平衡的资金投入局面，加大针对社区教育的资金投入，必须要提高政府部门对社区教育的重视程度，使其充分认清社区教育在提升人口素质、建设学习型社会中的重要地位及长远发展利益，继而做到合理规划、分配财政资金，加大对社区教育的资金投入，确保社区教育工作顺利开展。除上述外，为保障西部社区教育建设经费的长期充足化，还应以政府为主导，集聚企业等多方社会力量，推动形成多元化的投入合力。针对多元化来源经费及下放的社区教育建设资金，政府应构建合理、完善的监督机制，对资金的使用、落实情况进行检查、审计，确保专款专用，使用精准。

2.2 强化师资队伍建设。师资是实施社区教育、维持社区教育良好秩序的重要保障，同时也是提升社区教育的实效性、充分发挥社区教育育人职能的关键。强化社区教育的师资队伍建设，首先要加大社区教育投入，提供具有竞争力的薪资待遇及晋升空间，吸引优秀教师投身社区教育事业；其次，要加强对社区教育教师岗位应聘者的素质把关和考察，确保其任教经验、教学能力等素质满足社区教育现代化的发展需要。第三，要形成科学合理的绩效考核制度，充分激发任职教师的积极性；第三，呼吁有志青年积极参与社区教育，充实社区教育教师队伍。

2.3 建立完善的社区教育制度。制度是实现社区教育高效率、规范化运行的保障。因此，在摸索开展社区教育工作的同时，要结合社区发展实际，加快建立健全的社区教育管理制度。在制定社区教育管理制度时，可参照已有的相关管理制度，也可向开展进度较为快速、成效较为突出的社区教育示范区学习、借鉴，但不能盲目生搬硬套，必须从自身实际出发进行相应的修订后方可投入试运行阶段。试运行期间要根据运行的具体情况及成员的反馈、意见等进行调整，最终形成一套完善、适用的管理制度。

2.4 创新社区教育形式，丰富社区教育内容。社区成员参与意愿不强、兴趣不高的重要原因在于教育形式的相对古板及教育内容的枯燥。因此，要激发社区成员参与的积极性，吸引其长久、持续地参与社区教育活动，充分发挥社区教育的育人职能，就必须创新社区教育形式、丰富社区教育内容。在创新教育形式方面，可采取灵活的边“玩”边学或者自主学习的形式。教育工作者变身为课堂教育的主持者和服务者，负责把控课程的时间及进度，剩余的学习内容和任务由参与者自身或者组建的团队合力进行探索、完成。此种灵活的教育形式可为社区成员提供良好的学习体验，从而大大提高成员继续参与社区教育的欲望，还可充分发挥成员的主观能动性在社区学习中的作用。教育内容方面，在保证方向正确、符合时代发展要求的前提下，要充分考虑成员的精神诉求和利益诉求，根据成员的兴趣和需要设计教学内容。比如当前人们对于养生文化、中医文化或者某些职业技能等比较感兴趣，那么就将这些内容添加到社区教育当中。此举不仅充分落实和体现了以人为本的人性化教育理念，同时也增强了社区教育的实效性，提升了居民的生活品质。