摘 要：林业资源是关系到国民经济命脉的基础性资源。国家对林业建设工作给予了高度关注，对其内容和标准等方面要求越来越严格。调查、规划及设计是决定工作能否顺利实施的关键环节，也决定着林业资源管理及有关工作的质量和效率。本文结合实践经验，就这两项工作的重要作用及实现策略进行了分析，供同业人士交流研讨。

关键词：林业 调查规划 设计 重要作用 实现途径

引 言

林业是一个国家经济及生态体系的重要支柱，做好林业建设工作，是保证林业资源高质量、可持续发展的重要保证。做好林业建设工作是前期工作质量的关键，而调查规划设计工作是决定前期工作质量的前提。从实际情况来看，我国的林业建设工作尚存在一些薄弱环节，主要表现在设计理念相对滞后、与行业的发展速度不相适应等方面，一定程度上制约了行业的协调发展。因此，林业工作者必须不断创新工作理念和方式，推动林业调查规划设计工作不断进步。

一、调查规划及设计工作的主要内容

（一）调查工作的主要内容。林业调查是指在开展建设之前，对生产建设各环节所涉及的关键点进行分析研究，为管理者提供决策依据的工作过程。在工作过程中必须充分联系实际，按照建设规模或者类别的划分采取有针对性的调查方法。在调查过程中应注意收集地址、环境、生态体系的具体数据，还要对当地经济社会情况做以分析。上述数据及分析将为后续实施方案提供基础支持。调查工作要做到全面、细致，以便于后续工作的顺利开展。

（二）规划工作的主要内容。林业规划的主要工作是在充分分析现状的基础上，紧密围绕建设目标，对林业建设工作做出全面部署。当前，生态文明体系建设受到了前所未有的高度重视，具体到林业规划，必须与这一体系的建设要求相互适应。林业规划在考虑经济效益的同时，还要更多地考虑长远效益，做好个人与集体之间、林业资源与其他资源的利益协调。在开展工作前期应进行充分的资料收集及调研工作，做好与国家、地区之间各类规划的衔接工作。

（三）设计工作的主要内容。林业设计是在前述两项工作成果的基础上，围绕具体工作目标进行统筹考虑，对各项工作环节进行分解落实，提出可行的解决方案，并以图文形式进行输出的工作成果[1]。设计是规划成果的延续，它能够对林业建设工作的各个流程提供指导。通常，设计工作以详细程度进行区别，不同程度的设计方案用于指导工作的不同阶段。

二、调查规划设计工作的作用分析

首先，能够为构建良好生态体系提供保障。如前述所言，加强对森林资源的保护，是提升环境综合治理水平，提高森林资源与其他资源和谐共生的前提和基础。林业调查工作的开展有助于管理部门摸清底数，掌握林木资源状况等资料，为森林的管护工作提供一手数据，便于工作顺利开展的同时，为良好生态体系的形成提供保障。

其次，能够为森林生产决策提供有效依据。森林资源对经济社会的进步有着重要的支撑作用，与人民群众的生活息息相关。林业的生产建设要兼顾经济效益与社会效益，合理调节二者的关系是管理者需要重点研究的问题。科学有效的前期工作，能够为资产管理和生产运营等工作提供科学的视角，用丰富的资料和详实的信息为决策提供辅助，有效防范和化解供需矛盾、资源分配不合理等问题，实现生态资源和其他资源之间的协调发展。

第三，能够有效处理各方面的不同需求。良好的调查规划设计工作不仅对林业生产建设具有很好的推动作用，还对各方面利益诉求的实现具有很好的保护作用。当前，林权的归属呈多样性、复杂性发展，为林地的多种经营提供了较好的前提，但在这一过程中，管理者、开发者或经营者等利益相关方由于立场不同，利益诉求也各不相同，如处理不当，极易发生纠纷。在科学合理的调查、规划及设计工作指导下，能够实现对各方面利益诉求的提前筹划，还能够从客观中立的角度区别所有权、使用权等各种利益，使各方通过一个相对公平的渠道平等协商，最大程度上防范和化解各项矛盾，使各个方面的需求都能够得到有效满足。

三、林业生产建设中调查、规划及设计的实现途径

（一）结合实际情况，充分尊重发展规律。林业生产建设与经济社会的发展密切相关，在进行相关工作时，必须充分分析试剂情况，尊重社会经济的发展规律。一是注意充分考虑经济社会发展状况，做到紧密联系实际，避免工作成果无法落地；二是要遵守国家有关的政策法规和标准规范，保证生产建设顺利开展的同时，有效规避政策风险；三是要尊重市场原则，应在充分了解市场动态基础上，综合考虑供求关系、成本、价格等因素，保证产品的市场接受程度，实现经济效益最大化。

（二）以信息化手段开展工作。新一代信息技术的不断进步给各个行业都造成了一定影响，使用信息化手段开展工作已成为社会的共识[2]。林业调查、规划、设计等工作复杂繁琐，涉及海量信息资料的采集和处理，引入新一代信息技术手段开展工作，能够有效提升工作质量和效率，避免传统人力工作可能出现错误的风险。通过引进相应的信息系统，能够为数据的采集、存储和使用提供较大便利，更大程度上发挥数据作用，进一步提升管理的水平。

（三）加强从业人员素质建设。林业调查规划及设计是一门很强的技术性工作，需要多种学科人才共同开展工作，对从业人员的综合素质以及业务能力提出了很高的要求。因此，必须加大学习、培训教育力度，提升有关人员综合素质，使他们掌握有效開展工作所需的专业知识，满足工作岗位的要求。

四、结束语

林业调查规划设计对于林业生产建设的有序推进作用重大，对于生态文明体系的构建、保护各方面利益等方面都能够起到很好的推动作用，管理者应当进行充分的重视，研究有关工作快速推进的实现途径，为林业生产建设的快速发展提供有效支撑。

参考文献：

[1] 李虹飞.浅谈林业调查规划设计在林业生产建设中的重要性.中国林业产业，2016（4）.

[2] 罗顺琼.林业调查规划设计与林业生产建设的关系新探.农家参谋，2017（13）.

作者简介：张美灿（1993—），性别：男，民族：侗族，籍贯：贵州剑河，单位：黄平县浪洞镇林业站，职务：工作员，学历：大专，研究方向：林业调查。