戴晓星

摘 要：在基层单位的管理以及运行过程中，各层级的权责以及职能划分决定了各个部门各司其职，协调合作的稳定联系。但档案管理作为每个基层单位都必不可少的一项工作，在基层单位的整个运行以及发展过程中都起到了十分重要的作用，但由于基层单位以及社会大众甚至档案管理部门的相关人员等多方主体的原因，导致现今基层单位的档案管理工作陷入了困境，因此，本文站在档案管理学科的角度，对于现今基层单位档案管理工作中所存在的问题进行了客观的分析，不仅如此，在查阅资料以及走访调查的过程中，找到了解决档案管理工作问题的相应解决对策。

关键词：基层单位 档案管理工作 问题 对策

引 言

随着社会经济的高速发展，我国与世界其他各国的联系日益紧密，我国的综合国力不论是国防、军事方面的硬件实力，还是政治文化方面的软实力都得到了显著地提升，伴随着国家发展趋势的稳定上升，我国的互联网信息技术发展也越发成熟。在此背景环境之下，社会上的信息流通以及信息资源就变得空前的活跃，由于信息资源的丰富化以及信息传播与保存过程中的复杂化，档案学渐渐地走进了人们的视野，其分类留存，科学检索以及其他强大的功能使得众多纷杂繁冗的信息以及文书档案得到了规范化的保存与分类，但由于我国档案管理学起步较晚，因此现行的档案管理工作必然存在着不成熟的一面，需要相关部门进行改善并积极进行有效的转变。

一、基层单位档案管理工作中存在的问题

（一）基层单位管理者对于档案管理工作不够重视

在基层单位现今文书档案管理的过程中，相关的工作人员往往不能对文书档案管理工作持有一个严谨认真的工作态度，究其根源在于基层单位的上级领导对于文书档案的管理工作并不予以相应的重视。基层单位的可持续性发展，除了管理运行机制方面实现科学规范化以外，对于相应的文献材料以及其他后勤工作，也应当一视同仁，做到事无巨细都认真落实[1]。在这一点上，文书档案的管理工作就显得尤為重要，如果上级领导对于基层单位的档案管理不予以相应的重视，那么在文书档案的管理方面，其势必要陷入十分窘迫的境遇之中。

（二）档案管理工作与文书工作划分界限模糊不清

在基层单位的文书档案管理过程中，另一个十分严重的问题就是文书工作与档案管理工作的界限划分模糊不清[2]。对于文书档案管理工作来说，档案能否进行妥善、科学的留存于分类，取决于办公室工作人员在进行文书工作的过程中是否足够的规范与完善，这是截然不同的两个环节，但许多基层单位为了节省成本，往往将两项工作内容合并到一起，这无论是对文书工作还是档案管理工作都是十分不利的，经常会造成懂文书的工作人员不懂得档案管理，擅长管理文书档案的人员不擅长文书的鉴别工作，使得基层单位档案管理发展进程陷入瓶颈期。

（三）基层单位档案管理工作的相关人员素质不高

在基层单位的文书档案管理过程中，作为档案管理工作的主体，相关工作人员的专业素养以及能力水平也是关系到基层单位档案管理工作质量的重要组成部分，但现今存在的问题就是，基层单位负责档案管理工作的相关负责人员往往不具备专业化的素质以及技能，甚至对于计算机的档案检索方式一窍不通，这使得档案管理工作的进程受到了严重的阻碍[3]。由于直接经手人员的操作问题，会致使基层单位的档案管理陷入困境，这对于基层单位来说十分不利。

（四）基层单位文书档案的检索效率亟待提升

在基层单位的文书档案管理工作过程中，另一个十分重要的问题就是基层单位文书档案的检索效率十分低下，亟需相关部门进行提升[4]。在档案管理学的研究过程中发现，随着社会经济的快速发展以及互联网信息技术的不断成熟，现今来说，文书档案的检索方式一个分为两种，即计算机检索以及人工检索。对于相关的单位以及部门来说，需要结合具体的实际情况来决定哪一种检索方式更为合适。但是，基层单位作为文书档案十分繁杂的工作单位，仅凭人工检索是远远不能满足单位对于检索效率的需求的，但现今的基层单位档案检索仍旧普遍使用人工检索的方式，这对于文书档案检索的现代化而言是十分不利的。

（五）文书档案的实际管理过程不够程序化

在基层单位进行档案管理的过程中，由于工作人员的操作过程不够规范化、程序化，经常导致日后的档案查询工作不能得以很好地进行与落实[5]。在档案管理的过程中，归档步骤的目录编写中，应当具备齐全的要素，并对于档案的文种有着明确的划分，但目前的档案管理的工作人员对于这些关键性步骤都并不予以应有的重视。长此以往下去，基层单位的文书与档案管理工作势必无法得以顺利的进行。

二、基层单位档案管理工作解决对策

（一）基层单位管理层级正确认识档案管理工作

针对基层单位上级领导对于档案管理工作不够重视的问题，相关部门的负责人应当积极转变自身对于档案管理的固有观念，积极认真的学习与档案管理的相关知识内容，切实意识到文书档案管理工作对于基层单位的积极作用，不仅如此，要给档案管理的部门负责人员积极传达重视的态度，使得档案管理部门对于自身的重要作用有着清晰的认知。

例如，基层单位的管理人员积极学习与档案管理相关的知识，并定期对于基层单位的档案管理进行视察并对工作人员进行有效的鼓励，使档案管理部门正确意识到自身的价值。

（二）努力提升培育基层单位档案管理工作人员的专业素养

针对基层单位档案管理工作人员专业素养不高的现状，相关部门负责人应当积极实施人才培育计划，高薪聘用档案管理方面的专业人才，实现档案管理部门人尽其才、物尽其用。不仅如此，管理者应当制定一套科学化、系统化、理论化的档案管理教程的相关案例以及学习资料，定期组织工作人员进行有序的学习，以达到切实提升基层单位档案管理工作人员专业素养以及能力的目的。

例如，相关部门制定有效的奖惩措施，实行奖罚分明的管理方法以达到激励员工的目的，提高员工的工作积极性。