摘 要：高校学生的团员数量在全国团员总量所在比例的不断提高，给高校的团建带来了机遇和挑战。本文从高校在学生教育管理过程中对大学生团员的教育管理工作为背景，从高校团建存在的问题出发，对高校学生团建工作进行了探讨。

关键词：高等学校 团员 教育管理

高校的学生教育管理主要由科学文化知识和专业技能的传授，学生的安全教育以及学生本人安全管理和保障，学生世界观、人生观、价值观的培养几方面开展。团员作为高校大学生的主要组成部分和骨干力量，国家重要人才培养的摇篮，对其教育管理就显得尤为重要。目前，我国高校的团员教育和管理工作还处于学生管理和团员管理混淆，开展团员活动没有明确的目标。为执行文件精神而开展活动等状态，没有跟上中国教育改革和历史发展的步伐。

一、高校团员的教育管理存在的问题

（一）政治理论水平有待提高

高校的团员组成主要是在初、高中时代就加入了中国共青团，因这两个阶段都存在升学压力，故存在部分大学生团员理论知识水平和素养不高，理想信念不牢，团员意识薄弱等问题。因在中学时代各团组织对入团的把控不严，学生只要满足团员的基本条件就可以加入中国共青团，从而导致了高校大部分学生都是团员的现象。在中学时期学生本人和学校都存在升学压力从而会放松对中国共青团、中国共产党的基本知识的学習和提高，最终导致高校学生团员政治理论水平普遍不高，对党、团的政治理论学习不够深入等现象。

（二）团员的教育管理开展不足、方式单一落后

团员的信仰不是无本之木、无源之水，其根本是来自学校对团员的培养教育，来自丰富多彩的社会实践，更来自团员长期的自我身份的认同和自我思想教育。当前高校往往重视对学生的日常管理和学生的过程化管理，而忽视了对学生团员的继续教育培养。对团员的教育管理存在教育方式方法单一、落后、刻板等问题。经过调查分析各个高校对团员的教育管理主要是通过学校团委和各个二级学院（系部）团总支开展全校、全院学习教育及文化活动的形式进行。对团员的教育管理的方式较单一。

（三）团员的违纪管理缺失

在高校对学生的学习和行为违纪主要依靠教育部的相关规定和各个学校自己制定的学生违纪处理办法，并且有严格的监督管理体系。学生一旦出现相关的违纪行为可以在第一时间进行教育管理。对党员的违纪管理则更加严格，学生党员无论是违反校纪校规还是其他规章制度都会严格按照党规党章给予相应的党纪处分。但是在高校中大部分学生都是团员，故存在团员违纪的处理只是存在于相关的规章制度、通知和文件里，在高校具体执行中只是在学习和传达文件精神上，并没有具体执行。团员违纪管理方面缺失。

二、影响高校学生团支部、团总支先进性建设的因素

（一）团日活动开展缺乏多样性

高校学生在校期间活动多，并对自己的人生和职业都做了相关的生涯规划。而对自己的自由时间都有了一定的安排，同时高校存在课程难、课程多等现象，导致团日活动很难按期开展。在开展团日活动过程中因缺乏目标性存在走形式，没有具体实践意义。调查显示，多数学生团员对团日活动不了解，团组织开展团日活动则认为是学校开展的普通活动。在一定程度上使得团组织的凝聚力、向心力和群众影响力降低。以“三会两制一课”为例，在高校中开展“三会两制一课”过程中因缺乏监督管理存在走形式，没有具体实践意义。调查显示，多数学生团员对“三会两制一课”不了解。

（二）团建队伍设置存在不足之处

由于各级各部门近几年来对团的重视程度的不断提高从而导致任务不断增加，学生团支部、团总支、团委在忙于事务性工作，导致诸多活动流于形式难以收到预期的效果。为了应对这种状况，高校根据院系班级为单位设立校团委、系团总支、班级团支部。但团建队伍的数量相对于庞大的团员队伍来说力量仍显得薄弱，使得团建难以细致、准确地展开。就目前而言，存在专职团建队伍人数少、日常事务多的现象。对团员的教育、培养、监督管理工作无暇顾及。

三、高校学生团员教育管理的路径

（一）加强团建队伍的建设

团员管理工作的关键在于团干部队伍的建设和相关组织机构的完善。拥有一支素质过硬、专业知识扎实的专职团建队伍能够有效的在完成各级各类日常工作同时有效的进行团员日常的教育管理工作。现按照高校团建存在的问题，在进行团员的教育管理工作中除了依托有限的专职团建队伍外，还应该加强团员自管队伍和学生教育管理工作第一线的辅导员队伍以及高校团员教育管理队伍建设。

1.辅导员

教育部在2017年发布了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》在规定第二章第五条中对辅导员队伍的团建工作职责做了明确的规定。辅导员队伍作为高等学校学生教育管理的主力军、排头兵和服务员，其在学生教育管理工作中的重要性和在学生中的威望不容置疑，因此在进行团员的教育管理过程中应加强辅导员队伍的作用。加强高校辅导员队伍关于团员教育管理内容的培训和教育。

2.学生自管队伍

大学生基本上已经成年，故高校无论从培养学生的角度，还是从团建工作的基本要求出发，都应该加强团员自我教育管理队伍的建设。现存在的团员自我管理队伍主要为两个方面，首先是班级中的团建队伍，其负责班级团支部的日常管理工作；其次是团总支和团委下设的学生自管队伍。两支团建队伍主要负责宣传、组织和日常事务的处理。在进行团员教育管理过程中自管队伍可以发挥非常重要的作用。因此上级团组织应该从专业思想政治教师、老党员、优秀校友、学校内外优秀党团务工作者中聘任培训讲师对学生自管队伍开展培训辅导。

3.专职团建队伍

高校在选拔和任命专职团建工作者时，充分考虑从事团员教育管理工作所需要的能力和素质。重点把握基本素质、专业知识、基本能力方面，设职业门槛，建准入制度。同时还需要加强专职团建队伍的培训和激励机制。从而通过提高专职团建队伍的专业素质到调动积极性。高校还应该鼓励和引导专职团建工作者进行职业规划，明确发展方向。

（二）从严治团，完善组织建设

2017年1月10日中国共产主义青年团第十七届中央委员会第六次全体会议通过了《关于新形势下推进从严治团的规定》，这就标志着从严治团形成了一个从上而下、从下而上的良性循环系统。高校团组织做为共青团组织的一个主要组成部分，其在推进从严治团要求方面起着模范带头作用。并且共青团组织和共青团员是高校学生教育管理工作和思想政治工作的枢纽和中心，是中国共产党开展从严治党的补充。

1.完善各级团组织的制度

在开展团员的教育管理工作中做到有章可依、以章治团、以理服人。在进行团员的教育管理工作中“以章治团是保障是基础也是衡量和评价高校学生团员教育管理工作质量的重要标准。但进行“以章治团”之前应做好充分准备，结合高校、高校所在地区、本学院或者系部的工作实际和学生团员的具体情况有针对性、前瞻性地制定出一套符合自身发展的规章制度和激励机制，让团员在日常的学习和工作中做到有章可依从而达到从严治团的目的。

2.加强基层团干部的素质教育

在班级、二级学院、学校等团干部的任命和选拔，严格按照团规团章的要求进行正式选举，并进行综合考察，严禁由辅导员、上级团组织随意指派。在对团干部的管理过程中需要做到人性化管理。培养教育管理过程做到提前规划，从而培养团干部形成学习型团员干部，提高团组织的凝聚力和向心力。

3.积极开展“一学一做”

为贯彻团中央“一学一做”通知精神，加强全团建设，高校团组织应通过加强顶层设计，层层落实责任。深刻认识高校团员和团的活动主体在保持和增强团的先进性、群众性中的基础性作用。

在开展“一学一做”具体实践教育过程中应加强监督管理，做到上级监督下级、团员监督、群众监督、自我监督的工作。进行团干部联系普通团员、上级团干部、学生党支部书记联系基层团支部。做到一级抓一级，层层落实。在开展“一学一做”时要坚持问题意识和问题导向，做到边学习、边发现问题、边整改问题。争取做到培养合格团员、发展合格团组织。

4.从严监督

从严监督，确保团员队伍的纯洁性。高校团组织必须加强对团员队伍和基层组织的监督管理。共青团员是中国共产党的后备军，是国家建设和党组织建设的生力军。在对团员和团组织进行监督管理过程中应当秉承“主动监督、自我监督、从基层向上”的监督管理原则。对于团员评优评奖的推选、投票环节严格监督，严格管理杜绝不公平、不公开现象的发生。在进行组织活动、团员基层实践锻炼中，要真抓实干，不能只做表面文章，切实提高大学生团员的思想觉悟。积极开展团组织、团干部、团员的批评与自我批评。

（三）加强引导，提高团员的政治素养和思想觉悟

学生团员的教育和管理是一项贯穿大学生的学习教育管理的系统性工程。针对学生不同的年级和不同的学习程度，可以在不同的时间段通过开展理论学习、社会实践、自我身份认同、邀请专家举办专题报告、观看爱国影片等形式提高大学生团员的思想素养，把团支部学习、团总支培养、团委提高与自我教育结合起来。

（四）加强宣传表彰，发挥团员和团干部的先进性和模范性

高校可通过对团支部、团干部和团员进行评比、表彰先进、立典型等形式定期开展团组织的总结表彰，促进各团组织及时总结阶段性成果。同时可以定期开展團支部、团干部团建工作和学生日常学习等的经验分享会，从而扩大团支部和团员的影响力。在每年青年节等特殊的时间节点上开展重温誓词、做志愿者活动等，让大学生团员进一步接受思想洗礼。

（五）学习型、服务型团组织建设

1.学习型团组织建设

坚持和发扬理论联系实际的基本思想。根据国内外形势发展的新情况、新要求，通过密切关注国家的经济、政治、文化发展的要求和动向，与时俱进开展团员自我学习和集中学习活动。积极营造我爱学习、我要学习的舆论氛围同时加强基层团支部学习服务功能的建设，从而达到自我学习和服务于学习的双重目的。通过不同的团组织深入贯彻学习党和国家关于社会主义的理论体系和国家的新的形势与政策知识。通过学习型团组织的建设来推动学习型学院、学校的建设工作。

2.服务型团组织建设

共青团作为中国共产党青年兄弟，为群众服务、为同学服务应作为自己全部工作的出发点和落脚点。通过建立服务型团支部、团总支、团委，让学生团员对自己的身份有一个明确的认识，让团组织进入高等学校师生的日常学习工作中。在建立服务型团组织的过程中还需要通过形式多样的培训和技能实践来提升服务能力和服务水平，从而增强学生对团的认同感，增强团员的自信心和自豪感。

高校是国家人才培养成长的摇篮，团员是其中的主力军。在高校的学生教育管理工作中抓好青年团员的教育管理工作，是开展好国家关于开展爱国主义、集体主义、社会主义和民主法制教育的前提条件。通过对大学生团员的教育管理让其树立正确的人生观、价值观、世界观，为党员的发展提供合格的入党积极分子。

参考文献：

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[4] 刘静； 孟威. 高校团员意识教育存在的问题及其对策（J）. 湖州师范学院学报，2006（03）

作者简介： 吴浪（1989— ）男（汉族），福建南平人，助教，本科，从事高等学校团建工作和学生教育管理研究。