摘 要： 习近平总书记在十九大报告中提出“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”这段振奋人心的话，给新时代坚定不移全面从严治党吹响了冲锋号。坚持全面从严治党、依规治党，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，是针砭时弊之举、治国安邦之策，也是营造企业发展良好政治生态和管理生态的良方。把纪律和规矩挺在前面，是新形势下落实全面从严治党要求的现实需要，是各级党组织和纪检监察机关必须认真履行的政治责任。

关键词：把纪律和规矩 挺在前面

一、深刻认识把纪律和规矩挺在前面的重要性。

（一）把纪律和规矩挺在前面，是全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记系列重要讲话始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求，明确指出管党治党要靠纪律和规矩。在中央纪委五次全会上，总书记强调，要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。这些重要论述，是对党的建设历史经验的深刻总结，切中了时弊，抓住了根本，为全面从严治党指明了方向。毋庸置疑，纪律和规矩就是管党治党的尺子。如果退守至法律防线，只有严重违纪违法的领导干部受到惩处，多数党员都“脱管”、不把纪律和规矩当回事，全面从严治党就会成为一句空话。这就要求我们必须把纪律和规矩挺在法律前面，用纪律和规矩衡量党员干部行为、管住大多数，让党员干部时刻牢记纪律和规矩是不可触碰的红线，严格按照党章党规党纪对照和规范自己的言行。

（二）把纪律和规矩挺在前面，是推进党风推动党风建设和反腐败工作治本之策。目前，正风反腐成效明显，但还没有取得压倒性胜利，反腐败斗争形势依然严峻复杂。“纪纲一废，何事不生？”寻根溯源，作风和腐败问题的背后都是纪律问题。“破法”必先“破纪”，党员干部沦为腐败分子，往往是从违反纪律、破坏规矩开始的。一个地方不正之风盛行、腐败现象严重、政治生态恶化，也一定与那里的党组织软弱涣散，纪律抓不起来、规矩严不起来有直接关系。对症下药，纪律建设就是治本之策。只有把纪律和规矩挺在法律前面，筑起纪律和规矩的坚固防线，才能从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，防止小错酿成大祸，避免违纪的党员干部滑向腐败深渊。只有把纪律和规矩管到位、严到份，才能有效减少腐败存量、遏制腐败增量，逐步实现“不敢”、“不能”、“不想”。

（三）把纪律和规矩挺在前面，是纪检监察机关回归本位、深化“三转”的必然选择。让纪律严起来、立起来，聚焦主业主责，推进“三转”向基层延伸，是深化“三转”的明确要求，也是新形势下纪检监察工作获得持续、获得提升、获得创新的重要体现。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部必须树立正确的政绩观，提高认识、克服惯性，把执纪放在首位，牢牢确立把纪律和规矩立起来作为“三转”深化的方向不动摇；把纪律和规矩挺在前面作为“三转”的具体方法不动摇；把纪律和规矩严起来作为“三转”的工作目标不动摇。要充分发挥把纪律和规矩挺在前面的治本功能，用纪律管住大多数，使纪律既成为不可触碰的红线，又成为抵制和预防腐败的“铁栅栏”。要善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义驾驭深化“三转”出现的新情况；善于运用历史、哲学、文化思考增强工作信心，解决现实问题。要保持坚强政治定力，有静气、不刮风，不搞运动，紧密结合基层实际，踩着不变的步伐，把党风廉政建设引向深入。

二、基层党组织，更要把纪律和规矩挺在前面

（一）基层党组织是联系群众的第一线，执政的根基。基础不牢，地动山摇。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。推动全面从严治党向基层延伸，具有基础性、战略性的地位和作用。我们党组织和党员绝大部分在基层。只有把从严治党、纪律和规矩挺在前面向基层延伸，既管住领导干部这个“关键少数”，又管住基层党员这个“重要多数”，才能做到上下一起施治，全党一体从严。

当前，基层党员干部队伍主流是好的，但在一些地方、部门和单位，基层党员干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。相对于远在天边的“老虎”，群众对近在眼前、嗡嗡乱叫的“苍蝇”感受更为真切，这些“苍蝇式”腐败，损害的是老百姓的切身利益，透支的是党的信用，侵蚀的是党的执政根基。要坚持问题导向，从最突出的问题治起，从最紧迫的任务抓起，坚持不懈，攻坚克难，久久为功，一步一个脚印地把全面从严治党延伸到基层、落实到基层。只有推动全面从严治党、把纪律和规矩挺在前面向基层延伸，加大基层正风反腐力度，重建山清水秀的基层政治生态，才能进一步凝聚党心民心，厚植党的执政根基。只有推动全面从严治党、把纪律和规矩挺在前面向基层延伸，使基层管党治党从宽、松、软走向严、紧、硬，才能不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，把党的大政方针和决策部署落到实处。

“两学一做”学习教育把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，与之前提出的从严治党的“基层逻辑”一脉相承。开展“两学一做”学习教育，要求切实激活基层活力，发挥基层党组织自我净化、自我提高的主动性，着力整顿软弱涣散基层党组织，坚持和落实行之有效的制度；要求针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。通过“两学一做”学习教育，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，必将激发基层党组织和广大党员干事创业的进取精神，让基层党组织更加坚强有力，也让党的根基更加坚实牢固，从而为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

（二）全党基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的战斗堡垒。基层组织建设的纪律和规矩如何，关系党领导和执政的基础是否稳定、关系到党的生死存亡，关系到党的基层战斗堡垒能否发挥正常的作用。对此，我们应把纪律和规矩挺在前面向基层党组织延伸，站在加强党的执政能力、巩固党的执政地位战略高度，切实加强党的基层组织建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的生机和活力，使党的基层组织发挥战斗堡垒作用。

加强党的基层组织建设，发挥基层组织战斗堡垒作用，必须坚持解放思想、与时俱进、实事求是的思想路线，以“把纪律和规矩挺在前面”为指针，大力发扬求真务实、勇于创新的精神。在企業，要抓好党的工作重心下移，扩大党的组织建设覆盖面，做好每一个基层组织的党建工作，把纪律和规矩挺在前面，体现党的先进性和行为上的感召力，发挥战斗堡垒和模范带头作用。

从严监管基层党员，推动严管严治及把纪律和规矩挺在前面的要求在基层落实。全面从严治党及把纪律和规矩挺在前面向基层延伸，关键是从严监督管理好基层党员干部。根据基层党组织的不同类型和特点，明确监督管理重点。强化日常监督管理，建立健全对基层干部考核、审计、个人有关事项报告等制度，坚持把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，完善教纪检监督巡查、诫勉问责、落实责任清单等机制，加大处置不合格党员力度，对党员身上的苗头性、倾向性问题早发现、早处理，维护企业和国家的利益，维护基层党员队伍纯洁，形成严管严治的新态势，不断开创党的建设的新局面！

参考文献：

[1] 习近平代表第十八届中央委员会向党的十九大作报告.

[2] 习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。《中国纪检监察报》2015年第8期

[3] 2016年2月，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》

作者简介： 邵红燕，女，汉，贵州安顺，1972年6月23日，研究方向：党建、党风廉洁教育.