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分析中国农村发展新阶段

2018-09-03孙艳惠

西部论丛 2018年8期
关键词:农村发展对策

摘 要:我国正在处于社会主义建设关键阶段,城市建设逐渐步入正轨化,随着城镇化概念的提出,人们的关注点也逐渐放在了农村建设上。农村是城镇建设的基础,也是我国重要经济来源—农业的主要收入所在地。因此,推进城乡一体化建设,坚持振兴乡村产业,推动农业全面升级,农村全面进步,农民水平全面提升,减少城乡隔阂,有助于推动社会主义发展的加快,为我国经济带来收益。

关键词:农村发展 村域城镇化 对策

引 言

我国农村人口多,占地广,资源丰富,是农产品林产品的主要根据地。但由于地处偏远,一直以来治理难,政策实施不到位,靠山吃山造成了资源浪费,造成环境污染、资源流失等问题严重。农村治理不仅仅是我国建设中面临的困境,也是全世界改革的难题。农村问题的逐年显现,使我们必须要大力治理农村,从经济、体制、环境、教育、就业等问题一手抓,减少城乡差距,带动社会进步。村域城镇化是我国农村近年发展的新模式,它是使农村各方面进行质的变化,促进农村各方面接近或达到城镇水平,意义重大。

1 村域城镇化的意义

村域城镇化是农村各方面城市化的一个建设项目,它不再要求农村人口向城市转移,而是将村子本身建成城市,提升村民的生活方式,购置农村基础设施,完善农村管理体系,促使农村主要经济来源向非农业方向转型,农民有农业人员转为非农业人员,加快村镇服务设施构建.使农民不去城里,也能享受到基本等同于城镇的医疗、教育、饮食、住房等各个方面的服务。村域城镇化具有村庄地域性、产业结构非农化、基础设施和服务均等化的特点。使农民在这个村域城镇化阶段,生活方式、生产模式等基本与城镇相同,提升农民的生活水平,提高农民收入,改善了农村长久以来的恶劣环境,解决农村的人口流失问题,提升农村的经济发展和综合实力。

2 村域城镇化建设存在的问题

2.1经济转型发展不平衡

农村长期以养殖、耕种等传统农业方式获取经济来源,村域城镇化建设更改农村经济结构,易造成经济体系错乱。农村传统结构和新产业促进了农村分工产业的现象,也造成了目前农村产业多样化:农业型、工业型、旅游服务等.但同时,产业多元化,会造成农村地区出现贫富差距。有的农村地区地处偏远,难以发展服务业;有的地区地势特殊,无法发展工业.惠农政策难以实施,贫富差距逐渐增大,长此以往,不利于农村的整体性改革。

2.2土地制度障碍

农村占地面积大,跟城市土地制度有着本质的区别,很多农民宁愿守在家里,也不愿意去城里享受高质量的生活,其最大的原因就是因为土地。我们实行的是土地所有制,仍有很多地是农民所有。因此,在村域建设过程中,必然要进行土地开发和建设,这与农民的权益相冲,造成威胁。土地制度阻碍了土地的流动,同时由于缺乏健全的土地市场,因此在遇到问题时无人协调,加上村里的村委会等阻挠,造成新农村建设困难重重。

2.3新农村管理体制不完善

村域城镇化主要是扩大农村规模,改善农村管理体制。我国农村管理体制运用时间长,突然改变管理体制,会与农村根深蒂固的习惯產生冲突。同时,我国近年刚大力支持农村建设,对农村的管理缺乏经验,我国农村问题多,问题类型复杂,管理机制发生变革,没有切实有力的政策支持,村域城镇化建设难以找到“主心骨”。

3 发展村域城镇化的建议

3.1因地制宜发展新农村建设

根据农村自身的情况,制定相应的发展策略,发展特色优势产业,出台相关政策护航,政府为农村城镇化建设做好政策后盾和经济支撑,把稳定农户经济,提高集体利益为目标。先富带动后富,村与村之间互相交流学习优秀经验,结合本村优势,创新产业模式,推动经济发展,共同富裕,避免造成村域改革中“一枝独秀”现象出现。

3.2加快土地制度创新

土地制度的不可流动性造成农村建设难题,应优化土地资源配置,允许土地所有权的转让。政府及相关部门要加强土地规划及管理,要科学规化用地面积,控制非农建设用地,避免出现土地滥用情况。推广土地置换,改革现行的土地征用审批制度,增高申报门槛,明确土地管理权限,禁止村里自行建造开放区情况出现。

3.3完善农村组织体系

明确管理权限,各管理部门分划工作,明确村委会、镇政府等部门权限,完善管理体制。不仅在新的管理机构明确任务,也应在村里的原管理结构上保留对村子的管理权益。加强和完善农村建设的新的法律体系,进行立法研究,制定相关的法律和政策,完善农村基层管理机制,支持农村建设的健康发展。

结 语

农村不仅是我国的基层,也是我国的基础。我们不能只关注城市建设的好坏,农村人口多,占地广,应是我们改革的重点方向,只有农村地区实现温饱,才能证明我国基本实现温饱;只有保证农村地区经济增长,才能证明我国国力上升。村域城镇化是我国农村发展的合理选择,应大力推进村域城镇化建设,推动农村经济发展,提升农民生活水平,提高我国的综合国力。

参考文献:

[1] 张涛.县域城镇化的概念和地位[J]. 河北企业. 2016(12)

[2] 赵紫光.金融支持县域城镇化发展中存在的问题及建议[J]. 北方金融. 2016(11)

[3] 李强.提升我国县域城镇化内生动力的对策建议[J]. 法制博览. 2017(02)

[4] 刘昕霞,崔妍.县域城镇化新型模式的探讨[J]. 中国商论. 2016(12)

作者简介:孙艳惠(1985-),女,汉族,山东省枣庄市人,重庆师范大学在读硕士研究生

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