◎吴 组

社区与驻区单位共驻共建，给群众提供更多、更便利的服务，“大党委”构建出区域化党建新范本

来自28家单位的138名党员志愿者参与大型爱心募捐活动；县医院免费为困难居民上门义诊；县文广局为小学生献上了别开生面的民俗摄影展……这些都是吴堡县新建街社区组建“大党委”后，与驻区单位拧成一股绳，服务百姓、建设家园的温馨画面。

社区“大党委制”缘何而起？何以将千丝万缕的社区工作捋得井井有条？对此，吴堡县委组织部探索出了“左手牵起共建单位，右手牵起居民百姓”的城市基层党建新范本。

社区和驻区单位成了一家人

宋家川街道是吴堡县城所在地，现辖3个城市社区，有83个驻区单位。从地域上说，社区与驻区单位本是“一家人”，但因党的组织关系互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割，一家人坐不到一张饭桌上。

“要突破这种‘瓶颈’，只有将社区与驻区单位联合起来共驻共建，才能让社会资源为群众提供更多、更便利的服务。”在这样一种共识下，社区“大党委制”的思路初步形成。

去年以来，在县委组织部的指导下，宋家川街道开启构建县委、街道党工委、社区党委三级联动机制，撤销社区党支部，设立社区党委，与72个驻区单位签订了共驻共建协议书，明确了社区党委书记由社区原党支部书记担任，辖区单位负责人担任“大党委”兼职委员。同时，在每季度召开一次的联席会议上，把社区群众的困难、社区干部的难题、驻区单位的苦衷，都拿到台面上统筹协商解决。

“一方面，社区可以为成员单位开展业务工作提供平台和帮助；另一方面，成员单位为社区开展的各项活动提供资金、场地、人员、技术等支持。”宋家川街道党工委副书记张涛涛说，“大党委”构建了区域化党建工作新格局，抓住了为群众服务这一主题，将“独唱”变为“合唱”。

社区居民成了最大受益者

今年4月，吴堡县新建街社区的一户院落里上演了一场别开生面的祝寿活动，生日的主角是百岁老人张树英，祝寿者则是来自县委组织部、县政协、文广局等单位的11名党员志愿者。他们为老人送上生日礼物，齐唱祝福歌，平时清冷的小院子一下子变得热闹起来。

“谢谢你们能来，我真是太高兴了！”张树英老人乐得合不拢嘴，她主动提出和志愿者们合影留念，珍藏这美好的瞬间。

“大党委”制度下，一家事成了大家事。古城路社区党委书记王秋燕展示了一份台账，上面记录着今年上半年31项共驻共建活动：2月11日，县道路运输管理站免费接送返乡务工人员；4月23日，柳青图书馆进社区赠书；6月15日，县公路管理段为异地搬迁户送粽子……各种资源向社区集聚，各成员单位纷纷拿出看家本领，社区管理服务有了新气象。

“过去社区党组织和驻区单位之间沟通比较少，主要是因为缺少有效的载体和平台。现在，社区与驻区单位成了真正的‘一家亲’。自己家有事，谁能不伸手？”王秋燕对“一家亲”感受至深。

从刚开始很多工作主要依靠社区沟通对接、督促，到成员单位主动请缨进社区，“大党委”导演了社区建设“大合唱”。

吴堡县公安局政工监督室副主任李云隆说，在人民路社区党委的组织下，县公安局在社区举办活动时，通过现场讲、发传单、报警情等多种形式进行宣传，提升居民的安防意识。平时利用走访、召开巷长会等形式，化解社区矛盾纠纷，排查不定时发生的案件。

而吴堡县医院则把“医学大讲堂”搬到了社区，定期为居民开展中医养生、营养食疗、中老年疾病的预防及治疗等健康讲座，组织大夫为辖区居民提供上门咨询、诊疗服务。

当代陕西｜朗读者

“单位人”成了“社会人”

“与社区党委建立‘串门’式沟通，有利于让更多的‘单位人’走出单位，在服务群众中培养成为更有价值的‘社会人’，强化企业文化，提高企业软实力。”刘亚琴是吴堡县烟草公司副经理，还在古城路社区兼职党委委员。在了解到社区有微心愿认领项目后，刘亚琴和公司“红马甲”先后多次为困难居民和留守儿童圆梦。

“在职党员不再是社区‘隐身人’，亮身份、作表率的行动时时在身边。”新建街社区党委书记曹聪聪说。“大党委”成立后，通过健全党员属地报到制度，让在职党员参与社区建设，并定期将参与情况反馈给党员所在单位。

社区巷长向群众宣讲党的十九大精神

如今，社区迎来了一支支由社区党员、在职党员和社会力量三个类别组成的党员志愿者队伍，包括助老爱幼服务队、交通安全服务队、文教卫生服务队、文明新风服务队等，通过爱心驿站、第二课堂、智慧老人等服务品牌提供精准化服务。

怎么来督促驻区单位参与社区共驻共建？吴堡县委组织部给了一把“尚方宝剑”：每年度对三个城市社区进行年度目标责任综合考评，实行末位淘汰制；驻区单位、干部评先评优、提拔任用等征求所在社区党委意见，对不能按时完成共驻共建的驻区单位实行“一票否决”。成员单位作用发挥好不好，社区说了算。

理顺了“大党委”的共建机制，一系列社区党建老大难问题也有了破局之道。吴堡将全县3个城市社区划分为22个网格，社区的综治维稳、安全生产、居务管理等工作全部量化，实行网格化管理，并将779户易地扶贫搬迁户纳入网格管理范围；将街道社区划分为18个巷道，配备了18名巷长，引导巷长在城市基层党建中发挥政策宣传、民情收集、矛盾调解等作用，打通为民服务“最后一公里”。