张羽

摘 要：本文针对高速客船公司以及高速客船特点，根据ISM规则部分章节要求，对SMS如何在高速客船公司有效运行和保持进行了讨论。

关键词：高速客船；SMS；运行；保持

中图分类号：U698 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）13-0202-02

《国际安全管理规则》（ISM规则）实施以来，极大地促进了航运公司安全和防止污染管理的规范化，提高了其安全管理水平，有效遏制了海事频发或多发的势头，但ISM规则只是一个普遍的规则，仅规定了公司安全管理目标和总的原则，对其如何实现目标却没有具体说明，具体到不同种类公司或不同类型船舶，则需要运用不同的安全管理控制方式、方法来持续有效的运行和保持SMS。笔者正是针对高速客船和高速客船公司特点，尝试根据ISM部分章节的要求对SMS如何在高速客船公司运行和保持进行讨论。

1 高速客船公司的责任和权限

ISM规则第三章对公司的责任和权力做了详细规定，而高速客船公司规模大小不一，技术及硬件设施参差不齐，特别是部分单船公司技术力量薄弱，后备船员不足，岸基地资源和支持均不能得到有效保障。因此存在部分高速船公司将船舶光租与其他公司进行经营或将船舶安全委托其他资源丰富的公司进行管理的情况，这样既节省了安全管理成本又能有效利用其他有条件公司的岸基地资源，促进了高速客船行业的发展，但也造成了船舶所有人并非船舶营运人或者船舶所有人的安全管理体系由管理公司进行管理维护情况，为高速客船安全管理带来新的挑战。所以，以上情况下的高速客船所有人和管理公司两者之间须签订相应的管理协议来明确各自权利和义务，特别是承担有关安全和防污染等方面的责任和义务时，更应该严格按照主管机关强制性要求列明两者之间的权责关系。

2 高速客船船长在SMS中的作用

ISM规则第六章已经对包括船长在内的资源和人员进行了要求，但在第五章仍然单列一章强调船长职责，由此可见船长作为船舶的监控人在安全管理体系中居于特殊地位，其拥有组织、协调、领导、激励、促进、保证等种种责任，具有绝对权力和责任。

因高速客船有载客量大、航班频密、航区较近岸基地且对船舶准点率和舒适性要求较高的特点，致使高速客船船长的权利和依靠自身专业判断所做出的决定经常会受到旅客、船舶所有人、船舶管理人等其他因素影响，因此高速客船公司SMS中必须更加强调船长根据专业判断方面的权利，应将船长权利的总经理声明进行细化，除了严格遵照国际海事组织IMOA.443（XI）号决议《关于船长在海上安全和环境保护方面的决议》发出声明外，还应在SMS程序、手册、须知等文件中涉及船长权利部分进行具体化重申，以保证船长在具体事件处理中的绝对权利。

复杂环境情况下船长有亲自指挥操作的责任，驾驶员可要求船长亲自上驾驶台进行指挥，但相关规则未具体规定何种情况下船长须亲自指挥操作。因高速客船所航行航道比较单一，航道复杂区域比较固定且受各种恶劣天影响情况亦较为有章可循，因此高速客船公司SMS运行过程中可通过广泛调查研究，在《船舶操作手冊》或《航线运行手册》的操作指引中选定该船舶所航经航区的复杂区域或者量化受恶劣天气影响的具体情况，并规定在此区域内或恶劣天气情况下须由船长亲自驾驶或亲自在驾驶台指挥驾驶，以明确相关责任。

3 资源和人员

根据ISM规则第六章，高速客船公司SMS中要专门设立相关程序以保证公司管理的所有船舶都要配备符合国际公约和船旗国主管机关要求的船员，且要对所有与SMS有关的管理、执行和验证人员进行培训，以保证他们熟悉公司SMS及其职责并具备执行其任务所必须的技能，不断提高安全管理水平和应急反应能力，实现SMS有效运行和符合ISM规则要求。

本章主要要求高速客船公司SMS须满足以下三方面的要求：

（1）保证包括船长、其他船员在内的所有涉及安全和环境保护工作人员合格。《2000年国际高速船安全规则》以及国内的主管机关相关法规中对高速客船船员的要求较为严格，除了满足基本的培训外还要求通过高速船特殊培训和客船特殊培训。而ISM规则并非针对船舶硬件以及具体技术要求，而是主要针对安全管理模式，更加注重对人的管理，因此为了对船舶配备船员进行有效监控，使之符合ISM规则及其他强制性规定要求。（2）建立培训程序，保证人员受到相应的培训，并达到相关标准。因高速客船相对大型远洋船舶而言配员较少（一般最低配员证书仅要求10人以下），同一船舶船员相对固定，加上日常航班频密，船上相对培训时间较少。因此为保证船员休息时间，高速客船公司SMS中对于培训的要求应以集中培训为主，详细调查船员的培训需求，严格制订并执行培训计划，分批次组织所有高级船员进行集中培训。（3）保证船上人员能够有效沟通。因高速客船船员组成比例比较单一，一般来自同一地区，很少有外籍船员，就目前世界上高速客船最发达的珠三角地区为例，船员基本来自包括港澳在内的珠三角地区，工作语言以中文为主，基本能够满足有效沟通。

4 高速客船操作方案

根据ISM规则第七章要求，公司需建立程序以保证能够对涉及船舶安全和防止污染的关键性操作制订相应的须知和程序，高速客船SMS在制订相应须知和程序时要特别注意高速客船的特殊性。

4.1 关键操作的识别

首先要在各种高速客船操作中认定出哪些是关键性操作，在识别关键性操作过程中要注意以下几点：（1）在认定关键性操作时要采用合格的识别人员，最好是经过培训的高速客船船长、轮机长；（2）要采用系统的方法，从整体综合考虑各种情况；（3）要采用危险识别正式的方法和风险分析；（4）要参考数据清单和法规，特别是针对高速客船的国际规则和国家以及地区相关规则、要求；（5）要评审有关法定的操作要求如：船型、船旗、航线等。

4.2 关键操作方案的制订

船上的关键操性操作主要分为特殊操作和临界操作。

（1）特殊操作系指错误仅在已造成危险情况或事故已发生时才会明显看出的操作。根据高速客船的特殊性，相对一般远洋货轮而言，货物系固、稳性应力计算等方面对高速客船影响并不大，但其对重要设备（特别是舵机等操作设备）的维护保养和操作可靠性方面、港口锚地加油作业以及船舶保安和人流控制等方面的要求就较为严格，因此在認定相应的特殊性操作时，应重点针对此类操作。（2）临界操作系指其错误会立即导致事故发生、危及人员、环境安全的操作。因为高速客船以及所航经航区特点，其临界操作较多且更加重要，在认定临界操作时要全面考虑各种操作尤其对恶劣航行环境情况的操作要认真认定，根据实际详细制定相关操作须知及方案，如以下各项操作可认定为临界操作：

狭窄水道、通航密度大水域航行；

近岸及内河航段、水深受限制水域的操纵；

通过桥梁、水闸、渡口或遇上重载驳船、艇的操纵；

能见度不良情况下航行；

气象恶劣条件下航行；

台风期间的防抗台风操作；

旅客在码头上下船或因意外途中转过他船操作。

4.3 关键操作计划和须知在高速客船上的有效实施

（1）因目前高速客船船员中很多原是内河船员，故制订相关关键性操作时需注意其理解和接受能力，要能够简明扼要地使之在船上获得相关计划、须知或检查清单；（2）要保证有关法定操作的完整性和适合性；（3）要充分调动船上实施的积极性；（4）要及时观察，现场鉴证并经常听取实际操作者的建议，及时对已制定的关键性操作须知方案进行检讨。

5 应急准备

高速客船上出现紧急情况是不可避免的，关键是能在出现紧急情况时立即采取相应的措施，及时作出有效反应，尽量避免或减少损失。因此高速客船SMS中应对高速客船潜在的紧急情况进行标志，对紧急情况的发生发展等进行描述，使船员能够有效采取应急措施和行动，一切都有预定的计划或方案。

5.1 应急情况识别

高速客船公司SMS在标志相应应急情况时除了根据法定的应急情况（如国际公约，船旗国、港口国的规定）还要充分考虑高速客船本身特点，贴近高速客船实际认真调查，因高速客船船上旅客众多，发生消防及弃船情况时要面对大量未经过训练的乘客，其扑救和及时撤离的难度较大，稍有不慎就可能发生骚乱并导致严重的人员伤亡，所以需要特别注意消防、弃船以及人员落水等应急情况。至于一般远洋船舶经常应该注意的搁浅、爆炸等情况，因高速客船吃水非常浅（一般为1-1.5米）且旅客登船前须进行必要安检，反而可适当放宽要求。

5.2 应急训练和演习计划

高速客船上船员一般较为固定，基本能够达到定岗定船要求，船员由于长期在同一条高速船上工作，能够熟悉该船各种安全设施的具体情况，但由于高速客船航班频密，船员人数较少，其能够用于全船演习的时间相对远洋货轮而言则少之又少。因此高速客船SMS不应盲目追求演习频率和数量，应在满足法定演习内容、频率以及保证船员有足够休息时间前提下，突出演习重点，降低演习频率，狠抓演习质量，可适当考虑采用演习、训练知识问答或者桌面演练等形式进行演习，以节省演习时间，保证演习质量。

目前《高速客船安全规则》中对高速客船演习要求为每周至少进行一次消防和撤离演习，相对高速客船特点而言笔者认为演习频率过高，过于频密的演习除了造成船员休息不足、身体疲劳外，还易产生精神疲劳和厌倦情绪，久而久之容易出现演习走过场的现象，严重影响演习质量。因此笔者认为主管机关应充分考虑高速客船实际，适当降低对高速客船应急演习频率的要求，以保障演习质量和效果。

6 高速客船及其设备的维护

ISM规则第十章要求：公司应当建立有关程序，以便保证船舶按照有关规定、规则以及公司可能制订的任何附加要求进行维护。其中除了保证按照有关规定、规则外，还特别要求符合公司可能制订的任何附加要求，这一般指公司在船舶和设备维护方面所积累的经验、公司经营航线特点以及其他综合信息等等。为满足这些要求，公司SMS应当保证：（1）按照适当的间隔期进行检查；（2）任何不符合规定情况应得到报告；（3）采取适当的纠正措施；（4）保存这些活动的记录。

6.1 对船舶设备的检查

高速客船SMS中应根据高速客船特点，合理设置各种检查的时间间隔，以开航检查为例，因为高速客船和其他大型远洋船舶航次概念不同，高速客船每日往来港口之间经常有多个航次，航次之间间隔最少甚至只有15分钟，而很多设备可视为一直使用状态，不必也实际上无法重复所有的航前检查项目，因此可考虑简化相应的检查项目，每天首航前进行详细的项目检查，而之后的行前检查则改为只检查如舵机等较为关键性的设备设施。

6.2 合理安排各种设备维修保养间隔

由于高速客船人工、燃油以及维修等运营成本不断升高，随着船舶的逐渐老化，安全投入和生产之间的矛盾也越来越突出，因此高速客船公司SMS应在不违反主管机关规范、规则前提下，充分考虑高速客船特殊性，科学设置各种维护保养和检查间隔及内容，严格制订维修保养计划，加强监督，保证安全资金的落实，在满足各种强制性规则前提下，既减轻船员重复检查和维护保养的时间，又能够为公司节省不必要的成本。