刘全义

摘 要：本文研究基于互联网的不动产登记便民服务系统，实现在互联网上进行不动产登记的申请、预约和信息查询等，使老百姓足不出户就能够办理不动产登记业务，其目的是实现让信息多跑路、让群众少跑腿的效果。讨论了不动产登记便民服务系统的关键技术分析、基于跨平台移动开发技术的不动产便民服务系统设计、不动产便民服务系统的应用。

关键词：不动产登记便民服务系统；APP；系统应用

中图分类号：TP311.52 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）13-0040-03

1 前言

随着我国国民经济的不断发展和人民生活突飞猛进，人民大众所拥有的财产数量和种类愈加丰富，国家为了明确不动产产权关系和推动税收政策的完善，推出了《不动产登记暂行条例》。2015年3月1日起该条例施行后，各地政府纷纷建设不动产登记窗口以方便为民众服务。但是全国各地自不动产登记窗口开设以来，排队慢、拥挤、多次往返准备材料等办证难的问题频出。这些情况与《国土资源信息化“十三五”规划》“让百姓少跑腿，让信息多跑路”的精神不符，必须尽快解决这一突出问题。

针对上述情况，本研究运用互联网技术、多源智能排队技术、身份自动识别技术、加密技术等多种先进的计算机技术，开发基于互联網的不动产登记便民服务系统，实现在互联网上进行不动产登记的申请、预约和信息查询等，使老百姓足不出户就能够办理不动产登记业务，真正达到提高不动产登记工作效率、缩短登记时间、降低群众办事成本的目的，从根本上提高不动产登记的服务水平，提高群众的满意度，提升政府的公众形象。

2 不动产登记便民服务系统关键技术分析

2.1 顾及心理感受的多源排队叫号技术

在不动产登记大厅办理业务时，排队问题无法避免。本研究采用MMC算法，建立多源排队叫号模型，对手机端及大厅同时排队等候的人队列长度与等候时间计算，加入情绪因子，将提交预审核和预约的用户进行模型队列排序，始终最优化的缩短用户在排队等候时间，提高办事效率。

2.2 不动产登记信息互联网传输保密技术

由于不动产业务在局内网办理，数据都存在内网，而基于互联网的不动产便民服务系统APP在外网运行，必须要处理不动产登记信息安全问题。本研究采用数据加密、单向网闸传输技术、自动从不动产数据库中抽取非涉密业务办理数据等技术，保证系统的数据的安全性和实时性。

2.3 实名认证技术

为保证所有用户都是真实有效的，系统进行实名认证功能，自动识别用户上传的身份证照片正反面，采用智能OCR识别技术，判断并读取身份证信息，结合人工审核，有效的控制用户的真实性。

2.4 移动跨平台开发技术研究

随着移动手机设备的广泛普及和发展，手机已经逐渐代替电脑成为进行轻量级上网任务的设备。采用适合于不动产登记便民服务APP开发的方式，使其开发快捷、且后期维护成本低。本研究采用Hybrid APP的方式，运用进行APICloud引擎开发，极大地缩短应用的开发周期，而且该应用的功能也较为丰富，能够有效提升App的用户体验。

3 基于跨平台移动开发技术的不动产便民服务系统设计

3.1 系统总体架构

系统分为三个部分，包括便民服务APP、便民服务系统（电脑版）和不动产登记信息推送服务系统，系统总体框架如图1。

（1）便民服务APP：主要安装于用户手机和便携式设备上，用户提交不动产业务申请、留言、预约等。（2）便民服务系统（电脑版）：主要安装于用户的台式计算机或笔记本电脑上，与便民服务APP功能基本一致。（3）不动产登记信息推送服务系统：主要接收便民服务系统提交的请求，并负责将用户请求的不动产登记信息从内网不动产登记平台数据库提取出来，并向外网推送。包括两部分，一部分安装在国土资源内网，一部分安装于互联网，这两部分物理隔离，通过网闸进行数据交互。

3.2 APP开发技术设计

基于互联网的不动产便民服务系统移动APP端基于APICloud平台进行开发，前端采用移动应用前端框架如SUI Mobile、Iconfont、JQuery及Bootstrap等技术进行APP端界面的开发，后端采用SSH框架进行服务搭建和数据库连接，后台数据使用的Oracle数据库进行储存。系统开发的总体架构如图2。

3.2.1 开发工具

基于互联网的不动产便民服务系统开发使用的是APICloud，它是一款移动应用跨平台集成开发工具，提供了一整套完整手机应用开发解决方案。融合Native APP与Web APP两种开发方式，使用标准WEB技术开发高性能IOS、Android原生应用界面；APICloud的使用覆盖了手机应用全生命周期，包括开发、API集成、测试、渠道打包、运营管理等如图3。APICloud从“云”和“端”两个方向提供API，简化移动应用开发技术，大大缩短开发周期。

APICloud通过JS可调用移动设备的底层功能，如：电话、短信、定位、多媒体、跨域http请求、打开摄像头等，并能将如百度地图、支付宝等第三方厂商的SDK很容易的集成到App中来。

为满足自定义扩展Native module的需求，APICloud推出模块扩展SDK，本SDK开放桥接机制，可以开发定义Native扩展模块，丰富JS的能力，提升App的用户体验。

3.2.2 前端界面

基于互联网的不动产便民服务系统前端界面是基于SUI Mobile界面库进行设计与开发的，它是一套基于Framework7开发的用户界面库。非常轻量、精美，开发过程中只需要引入CDN文件就可以使用，并且能兼容到iOS 6.0+和Android 4.0+两种系统，非常适合开发跨平台App。组件按照iOS风格设计，实现了列表、按钮、对话框、标签页、卡片、下拉刷新、日历、省市区选择器等功能非常强大的组件，并且在安卓上也是有同样好的体验。

3.2.3 后端框架

基于互联网的不动产便民服务系统的后端框架使用的是SSH框架，包括struts、spring、hibernate三部分，是目前较流行的一种Web应用程序开源集成框架，常用语用于构建灵活、易于扩展的多层Web应用程序。

集成SSH框架的系统从职责上分为四层：表示层、业务逻辑层、数据持久层和域模块层（实体层）。Struts作为系统的整体基础架构，负责MVC的分离，在Struts框架的模型部分，控制业务跳转，利用Hibernate框架对持久层提供支持。Spring一方面作为一个轻量级的IoC容器，负责查找、定位、创建和管理对象及对象之间的依赖关系，另一方面能使Struts和Hibernate更好地工作。

3.3 系统功能设计

按照不动产业务办理的流程对不动产便民服务系统APP进行的功能设计，主要包含了注册登录、实名认证、网上申请、网上预审、预约办理、进度查询、便民留言、法律法规、密码修改等9大功能。

4 不動产便民服务系统应用

系统开发完成后，在平顶山市宝丰县进行了实际应用。使用3个月后对该系统的使用情况进行了调查，并与不使用该系统的不动产登记办理情况进行了对比，发现工作效率明显提高。如商品房预告登记业务办理，普通办理需要，现场平均需要19分钟，而通过网上申请、预约办理，平均办理时间减少至9分钟，部分业务仅需要6分钟就能够办理完成，工作效率大大提高。

5 结语

本项目将互联网技术引入不动产登记业务办理中，研发了基于互联网的不动产便民服务系统，并通过在宝丰县的实际应用，取得了以下研究结论：

（1）基于互联网的不动产便民服务系统所设计开发的网上申请、预审、预约等9大功能均运行良好，系统功能切实满足实际工作需要，达到了建设目标。（2）基于互联网的不动产便民服务系统有效提高了不动产窗口工作人员的工作效率，缩短了群众办理该项业务的时间，减少了往返次数，大大节省了群众的时间和金钱，提高了群众对该项工作的满意度，有利于提升政府在群众中的形象。（3）基于互联网的不动产便民服务系统实现了跨地区、网上办理，实现线上和线下无缝对接，提高了办事效率，有利于改善营商环境，对促进本地区经济的发展将起到积极的作用。

参考文献

[1]中华人民共和国国土资源部令第63号.不动产登记暂行条例实施细则[S].

[2]国土资规（2016）6号.不动产登记操作规范[S].