梅兆荣

二战结束后，在德意志領土上出现德意志民主共和国和德意志联邦共和国，简称“东德”和“西德”，分属于以苏联为首的社会主义阵营和以美国为首的西方阵营。新中国于1949年10月27日同东德首先建立了外交关系，而西德因受制于美国，不承认新中国。1955年西德同苏联关系正常化之后，中国政府曾发出愿与其建立正常关系的信号，但西德当局未予响应。从1963年下半年开始，西德政界开始考虑利用中苏矛盾，而经济界也萌生了开辟中国市场的愿望，导致了1964年5月西德外交官同中国驻瑞士使馆的首次接触。但美国的压力又使西德方面很快缩了回去。中国和西德首次接触就此夭折。

1969年10月西德社民党和自民党联合组阁上台后，勃兰特政府一面推行其同苏联和解、同东德接近、同东欧国家关系正常化的“新东方政策”，同时也向中国传话愿与中国“正常化关系”，但又怕得罪苏联。1972年初尼克松总统访华后，在野的西德基民盟主席团正式通过决议，要求联邦政府同中国建交，该党领导人之一、时任联邦议院外委会主席的格哈德·施罗德公开宣布将访华，时任外长、自民党主席谢尔为争取主动，遂委托施罗德向中方传话并促成两国建交。

1972年7月，施罗德应邀访华，受到周恩来会见，乔冠华副外长同他进行会谈。施表示，两国关系正常化的时机已经成熟；谢尔外长愿意随时应邀访华解决两国建交问题；勃兰特也赞成两国建交，但不愿意成为“请求者”，主张由两国驻第三国外交代表进行谈判。……