李永清

摘 要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。当前，烟草行业的发展也面临新的形势和任务，如何做好基层服务型党组织建设，发挥好党组织的战斗堡垒作用，进而推动企业健康稳定发展成为党务工作面临的崭新课题。本文结合当前行业及企业发展的总体形势和实际情况，阐述了基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求，对于烟草企业加强基层服务型党组织建设的方法和途径给出了可行建议。

关键词：烟草企业；基层；服务型党组织

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）11-0242-01

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。十九大报告指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”这一重要论断充分表明了在新时期加强基层党组织的重要意义，创建服务型基层党组织，是新形势新任务对执政党建设提出的新要求[1-5]。在全面深化改革的时代背景下，就烟草企业而言，加强基层服务型党组织建设，要切实改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，转变工作作风，使党群、干群关系进一步融洽，为民务实清廉的形象进一步树立，基层基础进一步夯实，不断提升基层党组织服务基层的能力和水平，为企业的改革发展凝聚强大力量[6]。

1 实施强基固本工程，打造活力基层党组织

（1）优化基层党组织设置。在实际工作中，把“抓书记”放在基层组织建设的重要位置，严格标准抓选拔，选优配强基层党组织带头人，把优秀人才选拔到基层党支部书记岗位上来；强化对基层党支部书记的培训，今年，各基层党支部书记全部参加省局（公司）基层党组织书记轮训。（2）完善党组工作机构。按照“规范、完善、提高”的要求，建立健全党建工作组织机构，明确工作责任，形成长效机制，促进党建工作规范化建设。建立网络党组织。依托微信公众号、APP等网络平台，拓宽网络阵地，提升网络舆情的参与引导能力。落实谈心谈话、党务公开等各项规章制度，进一步畅通诉求渠道、保障党员的合法权力。同时，健全党内激励关怀帮扶机制，加强对老党员、困难党员和流动党员的关心帮助，真诚解决工作、生活上的实际困难。（3）规范党员管理。健全完善组织体系，以基层烟站、服务站等党组织关系归乡镇党委为主要隶属形式，通过到镇街党委、组织部调阅党员档案等形式，认真对本单位、本系统党员组织关系进行梳理，规范党员组织关系管理，严格落实每名党员应归属的党组织，及时协调转出或转入，防止出现“挂靠党员”、“隐形党员”。选派高素质党员担任基层党支部党建管理员，确保党员关系调入调出、党费收缴、党组织活动的组织与档案整理等党务工作有人管、有人抓、抓到位，提高了党员管理精细化、科学化水平。

2 实施素质提升工程，提升党员干部的服务本领

（1）加强党性教育，增强服务意识。树立为基层、为群众服务的理念，使基层党组织和广大党员准备把握工作定位，强化宗旨意识，将为人民服务的人生观作为终身奋斗目标。开展党员干部素质提升培训班。通过外聘老师讲课，引导基层党组织书记提升服务本领，强化廉洁履职意识，履行好“一岗双责”，使党务工作者不断提升工作能力和水平。開展领导干部读书学习活动，学习政治理论、经济知识、国情党史、领导科学等方面的书籍，以拓宽领导干部的知识层面，提升领导干部自身综合素质为目标。（2）提升服务能力。把提升服务能力摆在突出位置，通过引导和帮助党员干部增强学习能力，提升业务工作能力、创新实践能力和服务群众能力，解决群众的所需所盼，不断增强基层党组织的战斗力。结合专卖、营销大比武活动，建立起业务水平、业务技能考试制度。开展一线职工走访慰问活动，及时采取防暑降温措施，为职工送上防暑降温用品，改善一线职工夏季生产生活条件。深入基层工作一线，开展暑期防病知识宣传以及送药活动。为基层单位配备必要的药箱、药品，确保广大职工平安顺利度夏。对基层单位工作场所和生活环境，特别是防暑降温设施进行检查，避免因为高温作业危及职工身体健康或生命安全事故的发生。（3）创新工作法。开展“以老带小”职工结对帮扶活动、“党员+非党员”结对提升活动、青年职工教育培训活动等，通过言传身教，撰写帮扶记录等方式，不断提高职工个人素质和专业技能。

3 实施服务水平提升工程，探索服务群众新路子

（1）深入调研，找准基层工作与党组织建设的结合点。深入基层一线，到烟站、基层服务站进行调研，广泛征求一线党员、烟农及零售户的意见建议，集思广益，拓展思路，将基层服务型党组织建设融入到一线党员干部职工日常工作中，实现党组织建设与党员履行岗位职责、工作流程管理的相互融合，用优质的服务和良好的工作业绩展现党建工作的强大带动效能，在实际工作中将党组织的战斗堡垒作用与党员的模范带头作用充分发挥出来。（2）创新载体，开展“服务品牌”创建活动。围绕贴近群众、服务群众的要求，立足实际主动服务，切实把群众的事放在心上、抓在手上、落实在行动上，针对不同层面的服务对象，创新制定服务措施和平台，精心培育和打造体现部门职能、服务特色和精神风貌的服务品牌。（3）延伸服务，开展社会公益志愿服务活动。以基层党组织为核心，整合群团组织、志愿服务组织，积极推行志愿服务。充分利用“老年志愿者”和“青年志愿者”两支服务队，积极投身一线生产和社会公益活动。基层烟站党支部和合作社党支部单独成立“烟叶党员志愿者”服务支队，通过“心系烟农、助力移栽”、“党员先行，服务社区”、“大手拉小手——与困难学生结对子”等活动，在社会上大力传播烟草志愿者服务社会、服务群众的正能量。

4 实施争先树优工程，构建服务保障新机制

（1）实行党员积分管理。为提高基层党组织的管理水平，制定《党员分层量化积分考核管理办法》，从日常管理、作用发挥、制度制约、清理处置四个方面严格制定考核内容及评分标准，真正使党员管理实行量化积分制，并将该项考核与党员年终评先树优、绩效考核巧妙结合在一起，进一步规范党员自身行为，真正做到奖罚有据、奖罚分明，充分激发出党员干部必学赶超、创先争优的动力，更好地发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。（2）开展“三亮三比三评”活动。“三亮”即亮党员身份、亮党员岗位、亮服务承诺。全体党员干部统一佩戴党徽，在办公场所显要位置亮出党员的姓名、职务、职责、服务承诺等内容，将党员始终置于群众监督之下，激励党员干部牢记自己的职责和服务承诺，端正作风、规范工作、热忱服务。“三比”即比技能、比作风、比业绩。比技能就是积极开展业务擂台赛、岗位大练兵，不断提高业务能力；比作风就是转变政风行风，展示良好形象；比业绩就是进行量化考核，激发履职尽责内在动力。“三评”即领导点评、党员互评、群众评议。领导点评，就是班子成员通过深入调查研究，针对践诺情况进行点评；党员互评，就是以各党支部为单位，对照标准要求和作出的承诺，开展自评与互评；群众评议，就是让烟农、零售户等服务对象参与进来，每半年对党员进行一次评议，激发党组织和党员创争激情，提升群众满意度。（3）建立党组织长效机制。强化基层党组织建设投入保障，注重基层组织活动场所建设，在每个党支部配备党员活动室，完善配套设施，增强服务功能，做到基层党建“有人管事”、“有钱办事”、“有场所议事”，推动基层党建长效化发展。注重优秀党员的培养，对在服务群众过程中表现突出的党员，提升其政治待遇，对特别优秀的年轻党员列为后备干部培养。

参考文献

[1]姬栋玲.基层服务型党组织建设研究综述[J].山西师大学报（ 社会科学版） 研究生论文专刊，2014，41（4）：14-17.

[2]钟龙彪.服务型基层党组织建设的现状分析与理论思考[J].长白学刊，2013，（02）：40-44.

[3]周多中，徐刚.服务型基层党组织建设问题探析[J].唯实，2013，（02）：47-50.

[4]胡绿叶.建设基层服务型党组织的路径选择[J].中共成都市委党校学报，2013，（2）：14-17.

[5]孙黎海.基层服务型党组织建设的理论架构[J].理论学刊，2013，（8）22-25.

[6]马国钧.基层服务型党组织的本质内涵与建设路径[J].思想政治研究，2013，（5）：80-85.