APP下载

把握新定位 关注新领域 理解新要求

2018-08-25张香丽

西部论丛 2018年5期
关键词:政治协商参政议政民主监督

【摘 要】 中国特色社会主义进入新时代,人民政协政治协商、民主监督、参政议政的工作任务发生深刻变化。政治协商的新定位,从以经济建设为中心,转化为以人民为中心。民主监督的新领域,从对国家机关及其工作人员的工作进行监督,转向重点对党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实进行监督。参政议政的新要求,从满足人们对物质文化的需要,从转化为满足人们对美好生活的需要。

【关键词】 新时代 人民政协 政治协商 民主监督 参政议政

人民政协作为具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的主要渠道和专门协商机构。政治协商、民主监督、参政议政,历来是人民政协的工作任务。但中国特色社会主义进入新时代,政治协商的定位,民主监督的领域,参政议政的要求都发生了深刻的变化,需要重新审视和定位。党的十九大报告提出了许多新思想、新观点、新论断、新举措。只有把党的十九大精神学深悟透,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是人民政协思想,把握政治协商的新定位,關注民主监督的新领域,理解参政议政的新要求,才能发挥人民政协新优势,人民政协才会有新气象新作为。

一、政治协商的新定位

党的十九大报告就人民政协工作提出“要聚焦党和国家中心任务”,这是党对人民政协的一贯要求。过去党和国家的中心任务是经济建设。以经济建设为中心的思想,是在党的十一届三中全会果断废除以阶级斗争为纲,把党的工作重心转移到经济建设上来之后形成的。它的提出是由我国社会主义初级阶段的基本国情和主要矛盾决定的。我国处于并将长期处于社会主义初级阶段,社会主义初级阶段的基本矛盾,是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,这个矛盾决定了党领导人民建设社会主义的主要任务,是以经济建设为中心,不断解放和发展生产力,满足人民群众日益增长的物质文化需求。在党的十九大报告中重申“以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放”是很有必要的,虽然中国特色社会主义进入了新时代,但是毕竟我国仍然处于社会主义初级阶段,经济建设是基础,如果经济建设搞不好,其他一切建设都搞不好。

以经济建设为中心,并不代表经济建设是党和国家唯一的中心任务。相对于以经济建设为中心,党的十九大报告更强调“以人民为中心”的思想。十九大报告提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略,坚持以人民为中心是第二条,说明了以人民为中心在习近平新时代中国特色社会主义思想中的重要地位。党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主义矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”,矛盾的变化决定了党和国家工作重心的变化,就是“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。贯彻以人民为中心的思想,落实到实际工作中就是要“坚持在发展中保障和改善民生”,具体内容是:“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”这是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的第八条。

根据党的十九大精神,人民政协工作任务的中心,就是人民这个中心,无论是政治协商、建言献策,还是调查研究、协商讨论,都要坚持以人民为中心的思想,始终把人民的利益放在第一位,力求让人民群众更多更公平的享受改革发展成果,推动社会朝着实现全体人民共同富裕的道路前进。人民政协委员要深刻认识、主动适应这种新定位的变化,在满足人民群众对美好生活需要和实现更平衡更充分的发展之间找准结合点,不断提高履职尽责的能力和水平。

二、民主监督的新领域

一直以来,人民政协监督的领域主要是国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作。它是参加中国政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督,也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。中国特色社会主义进入新时代,人民政协的监督领域也发生了新变化。党的十九大报告指出:“加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。”这是中共首次在党的全国代表大会的报告中对政协民主监督职能明确说明,突出了民主监督职能的特殊重要性,说明了当前政协民主监督的重要监督对象和主要任务。

随着中国特色社会主义进入新时代,围绕“以人民为中心”的思想,国家的重大方针政策和重要决策部署必须紧盯民生难事,补齐发展短板。十九大报告指出:“民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨,城乡区域发展和收入分配差距依然较大”,党中央把农村贫困人口的脱贫问题作为“十三五”时期最重要的问题和第一民生问题来抓,党的十九大更是把脱贫攻坚列为决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一,这是当前我国重大的方针政策和重要的决策部署。

在解决精准脱贫这个问题上,党中央高度重视民主党派的监督作用,请各民主党派与八个省份对接,对脱贫攻坚工作开展民主监督,这是党中央赋予各民主党派的一项新任务,是民主党派履行民主监督的新领域,同时也是人民政协的一项新任务,是人民政协履行民主监督的新领域。脱贫攻坚民主监督是人民政协第一次对一项国家重大战略工程和重要政策落实进行监督,是落实十九大精神的具体体现。脱贫攻坚不只是要解决贫困问题,而是要破解长期困扰“三农”的瓶颈问题,因为脱贫是解决“三农”问题的前提和基础,只有农村贫困人口先脱贫,才能进一步发展乡村,实现党的十九大提出的乡村振兴的战略。对这样一项重大战略工程进行监督,对人民政协自身来说也是一项重大挑战,没有可以遵循的经验做法,需要积极探索,稳步推进,有序有效开展,人民政协委员要牢牢把握这一重要机会,就贫困人口精准识别、贫困人口精准脱贫、落实脱贫攻坚责任制、扶贫资金的管理使用等问题进行民主监督,向党中央提出高质量的建议和意见,显示出人民政协围绕党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实进行民主监督的独特作用。

三、参政议政的新要求

人民政协参政议政的方式是通过建议和批评,对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商,目的是为了化解社会矛盾,增进团结促进社会和谐。过去我国社会的主要矛盾是“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”,这是在党的十一届六中全会上提出来的,是由当时我国生产水平比较低,远远不能满足人民的需要的国情决定的。中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生了新的变化。党的十九大指出:“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”。我国社会主要矛盾的变化,说明了人民需求的变化。十九大报告指出:“我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”

人民需求的新变化与过去“以经济建设为中心”时期,人民政协参政议政的内容主要围绕促进经济的发展,满足人们的物质文化需求的要求是不同的,对政协的参政议政的工作提出新要求,党的十九大报告指出:“我们要在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分为,大力提升发展质量和效益,更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要,更好推动人的全面发展,社会全面进步。”这是对我国下一步工作的部署,也是对政协参政议政的新要求,政协委员参政议政要依此展开,更好彰显政协工作在服务全国改革发展大局中的独特价值。

作者简介:张香丽(1979.03.28),性别:女,民族:汉,籍贯:河南周口,学历:硕士研究生,现工作单位:重庆市巴南区委党校,研究方向:马克思主义哲学。

猜你喜欢

政治协商参政议政民主监督
高校民主党派成员参政议政能力提升研究
韩启德在脱贫攻坚民主监督工作座谈会上建言
关于人民政协民主监督策略和方法研究
中国特色社会主义政党制度的理论和实践基础
中国特色社会主义政党制度的理论和实践基础
提高高校民主党派参政议政能力研究
新媒体下民主党派参政议政的长效机制建设
积极主动全力配合政协民主监督
浅谈如何完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
协商民主与政治协商