（国家电网公司甘孜供电公司 四川甘牧 626000）

四川藏区是全国第二大藏区，对于稳藏兴藏具有重要战略地位。电网作为重要的基础服务行业，与当地各行业的有序发展、各族百姓的安居乐业息息相关，藏区电网的有效管理，对于促进藏区经济繁荣、社会长治久安具有重要意义。

藏区供电公司由于地处高原地区，自然环境恶劣、基础设施薄弱，加上历史条件等因素，在客户服务、电网运行、经营效益、人员意识等方面，与公司总体水平还存在一定差距。究其根本原因，是藏区管理水平的相对落后。省公司自2014年起，先后组织派援援藏干部对藏区电力工作进行援助。在这过程中，援藏工作取得了一定成效，但同时也暴露出一些亟待完善的地方。

一、现状分析

自2014年起，省电力公司先后组织派援了援藏干部对藏区电力工作进行援助。各援藏干部扎根藏区、无私奉献，为藏区公司的发展做出了积极贡献，但同时也暴露出一些亟待完善的地方，如干部工作目标还不够清晰、考核维度还不够全面、评价方式不统一、评价结果还不够客观、过程管理还不够完善等等问题。

本研究通过对援藏干部援藏管理过程中的问题分析，结合精益六西格玛设计方法的应用研究，进一步设计完善援藏干部管理体系。对于充分发挥援藏干部的最大效用，提高藏区电网管理水平，促进藏区经济繁荣、社会长治久安，将具有重要意义。

二、项目实施过程

六西格玛设计,包含了大量管理工具及方法，并形成方法体系，是六西格玛管理战略实施的最高境界，它可以与DMAIC相结合，从而实现对现有流程的突破性改善。本文采用六西格玛设计对援藏干部管理体系进行设计，采用DMADV的方法流程。

图1 六西格玛设计流程

（一）定义阶段

定义阶段，明确任务，确立目标。通过调研四川省藏区公司援藏干部管理现状，识别设计机会，提出建立援藏干部管理体系的项目目标；根据项目涉及范围，组建了项目团队，并运用甘特图制定出项目计划；评估项目风险及预期收益，明确项目可操作性及实施价值。

（二）测量阶段

测量阶段，测量公司目前援藏干部管理的现状，识别设计CTQ。在藏区管理现状调研时，针对客户采用问卷及访谈方式，深入挖掘客户需求，应用一阶QFD导出关键CTQ，制定设计计分卡定义出项目目标。

图2 设计计分卡

（三）分析阶段

分析阶段，形成概念设计方案，识别关键设计模块。针对每一个项目CTQ，制定出相应的设计概念，运用PUGH矩阵筛选出最佳概念，根据设计概念，确定出关键设计模块。一是干部选拔管理；二是任用评价管理；三是激励管理；四是关怀管理。最后，分解识别出关键设计过程。

（四）设计阶段

1.设计阶段内容介绍

设计阶段，识别关键设计要素，开展详细设计。设计阶段通过QFD识别出关键设计要素，并形成详细设计清单，依据清单，识别设计风险及预防措施后，进行各方面的详细设计。

2.主要设计内容

一是在干部选拔管理方面：编制援藏需求模板、编制援藏干部需求评估标准、编制援藏工作宣传模板、制定干部选拔流程等。

表1 援藏干部需求评估标准

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二是在任用评价管理方面：基于KPI、关键事件法、述职评估三种方法，建立起援藏干部绩效评价模型，配套相应评价细则，从干部业务计划、管理提升、团队建设、工作态度等维度实现季度评价、年度评价、援藏结束后的评价相结合的量化考核体系。

三是激励管理方面：建立援藏干部档案管理制度，同等条件下优先考虑晋升；建立“最美援藏干部”评价体系，年度评价，给予物质及精神激励；建立援藏干部补贴机制，针对条件艰苦区域，给予补贴激励等。

四是关怀管理方面：完善援藏干部配套生活、工作基础设施、设备；建立援藏干部探亲休假机制，在制度允许的情况下，允许定期探亲；配套干部出藏管理机制，有效解决干部出藏安置及工作跟踪评价问题。

5.验证阶段

验证阶段，验证设计内容有效性，编制项目相关管理办法。根据设计目标，制定 计划，并验证相关设计内容有效后，制定出标准化文件《援藏干部征选培养与考核管理规范》,有效规范援藏管理工作。

结束语

通过援藏干部管理体系的设计与实施，推动援藏干部结合藏区工作实际，对公司而言，产生了以下实际成果：建立健全了藏区供电公司各项规章制度千余项；以“师带徒”、“知识讲座”等多种形式，开展藏区专业培训千余期，帮助藏区各级部门消除“三无”人员百余人；指导藏区县级公司开展安全隐患排查六百余次，发现并消除隐患及缺陷三千多处；追补电费两百多万元等等。而对援藏干部本人而言，援藏干部管理体系的设计与实施有效激发了干部管理工作的主动性和积极性，有效提高了管理能力，获得了更好的职业发展机会。另一方面，援藏干部管理体系具备较好的可复制性和可推广性，可推广至其他单位援藏管理领域，为促进藏区经济繁荣、社会长治久安，产生重要意义。