陈晨

随着中央八项规定持续发力，各地“文山会海”现象得到明显改观。但在个别地方，不注重工作实效、片面强调“重视不重视，会议来检视；工作好不好，文件少不了”的情况，仍在一定层面较为突出。

近日，记者在西部一个国家级贫困县采访时，县上一个科级部门的干部反映，去年一年，他们单位共收到市级部门和县里几大班子的文件3831份，经过整合修改，该局全年向乡镇发文642份。如此算来，一个科级单位，每天要接收处理十几份文件，要制定下发两份文件。

这名干部说，这些文件大多是上级机关和县里安排的各项工作，比如农资打假怎么做、质量监督如何搞、消费维权怎样开展等。而下发到乡镇的文件，也是根据上级文件精神结合本县情况制定的，“工作千头万绪，都要靠文件来推动”。下发文件既是安排工作，也是为了明确责任划分。“文件发了，有了痕迹，出了事就是我们督促落实不到位。但如果没有发文件，性质就变成了没有开展工作，出了问题要被追究全责。”

制定文件、下发文件，是开展和部署工作的遵循依据与有效方式，该发的文件一定要发。但在一些地方，本是用来推动工作的文件，却在“文来文往”中走形变味。

比如，一些地方要求文件不能层层转发，就有少数基层干部挖空心思在文字表述上做文章，“变个说法”“造个新词”，将上级文件“改头换面”一发了之；有的地方要求所有工作都要用文件“留痕”，一些原本该扑下身子搞调研的干部，不得不花大量时间在办公室埋头起草文件，“工作不够，文件来凑”。……