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理念图景:“功能区”的突围
——生态文明催动乡村振兴

2018-08-23本刊特聘专家

当代陕西 2018年13期
关键词:功能区文明理念

◎熊 晖(本刊特聘专家)

实施乡村振兴战略是党的十九大根据新时代我国“三农”工作的新形势新特征作出的重大决策部署,对于实现全面小康建设目标和中华民族伟大复兴“中国梦”具有深远的历史意义。如何按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求推进乡村振兴战略的落实,是对地方党委、政府执政能力的重大考验。黄龙县“乡村振兴|黄龙图景”的生动实践,从一个侧面展示了这个陕北山区小县在发展与保护的矛盾中,在生态功能区和经济贫困县的矛盾中,通过转变理念推动乡村振兴、用振兴的成果助推理念升华的过程,使人耳目为之一新,精神为之一振。由此,引发我们对运用生态文明的理念推动乡村振兴方面的若干思考。

必须深刻理解生态文明理念在乡村振兴中的作用。生态文明理念是在人类征服和利用自然的过程中历经正反两方面经验教训基础上形成的文化观念,是坚持全面、协调、可持续发展的科学理念。这一理念,最初主要针对工业文明发展对资源、环境的挑战而引发,继而涵盖经济社会发展的所有领域。在我国进入实现社会转型和跨越的新时代之后,党中央将其纳入“五位一体”总体战略布局之中,反映了我们党对人类社会发展规律和社会主义建设规律的深刻把握。长期以来,人们有一种错觉,就是认为城市和工业是生态的主要破坏者,农村具有天然完善的生态系统,不存在生态建设问题。岂料随着现代化步伐的加快,我国已经进入推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的时代,工农互促、城乡互补是大趋势,如果在振兴乡村的过程中忽视生态建设与保护,那么就会重蹈工业化前期粗放发展的覆辙。由此拓展思维,将生态文明建设的理念贯穿于乡村振兴的过程中,就是要用科学发展的观点和思维理解乡村振兴的决策部署,确保“三农”工作的正确方向。

黄龙民俗文化村及生态园

必须注重涵养、保护为先,保持对乡村振兴的历史耐心。近现代工业社会分工和产业布局的现实告诉我们,农业是弱质产业,农村是脆弱区域,农民是弱势群体,实施乡村振兴具有纲举目张的全局性战略意义。但乡村振兴又受其内在发展规律的支配和制约,遵循一定的进程和节奏,不可能一蹴而就。将生态文明理念引入乡村振兴,就是要像涵养自然生态体系一样,深入挖掘和利用乡村多种功能,保护好珍贵价值,注重经济、政治、文化、社会各因素之间的协同性、关联性,立足现状,从生产、生活方式的变革入手,长短结合,循序渐进,久久为功,切忌急功近利式的“大跃进”“高指标”。党中央国务院关于实施乡村振兴战略《意见》中分阶段确立到2020年、2035年及2050年的目标任务,就是对此理念的充分体现。

必须善于运用市场机制,将政府的示范推动职能和乡村自治功能统一起来。乡村振兴作为中国社会转型的重要组成部分,既处于“重中之重”的地位,又与社会体制机制的创新紧密联系,既有社会建设的内涵,又有经济建设的要求。遵循中国经济体制改革发展的规律,是用生态文明理念推动乡村振兴不断取得进展的关键。改革开放以来,我们党逐步探索出社会主义市场经济的道路,推动社会各领域发生了巨大变化。新时代实施乡村振兴战略,必须善于遵循价值规律,运用市场机制,引入利益导向,把产业、环境、文化、治理等内涵与群众的现实利益联系起来,用价值导向引领,强化成本、效率意识,用经营乡村的思路振兴乡村。为此,必须全面深化农村各项改革,激活要素市场,形成有序量化、顺畅流动、充分竞争、公平交易和合理消费的价值链条,提高乡村振兴的效率。

必须加强文化软实力的培养,凝聚动员群众广泛参与。文化是民族的血脉,也是乡村振兴的软实力。乡村振兴不是在传统乡村经济社会基础上的简单放大,而是迈上高质量、高素质发展的飞跃。要最终实现农业强、农村美、农民富的目标,一刻也不能离开现代科学文化的支撑引领。农民是乡村振兴的主体,帮助他们追赶并搭乘时代的快车,实现科学振兴、全面振兴、持续振兴,就必须帮助农民自身素质的提升,实现由传统农民向现代农民的角色转换。传统农耕文明固然需要传承,但由于其植根于小农经济,具有高度分散和低组织化的缺陷,显然不能满足现代工业时代乡村振兴的需要。因此,用生态文明的理念推动乡村振兴,就是要把农业当成工业干、农村当作城市管,向广大农民群众灌输诚信守法意识、规范标准意识和协作配合意识,确保乡村跟上现代社会的节奏和步伐。

必须解放思想,登高望远,在开放发展中提升乡村干部队伍的能力水平。认识的高度决定实践的深度广度,干部的素质决定推进振兴的成效。作为新时代中国社会伟大变革的组成部分,乡村振兴对“三农”发展趋势的影响是深刻而全面的,其中不乏新挑战和新矛盾。值得重视的是,当前农村基层干部队伍状况已成为制约乡村振兴的关键因素,需要通过大学习实现思想大解放、能力大提升。新时代的农村基层干部,首先要有职业精神,精准全面把握乡村振兴的科学内涵,将各项任务项目化,有规划、有步骤地实施,切忌“哪里天黑哪里歇”和凭老经验办事,做到谋划在胸,有条不紊;其次要有协同精神,对内统筹产业、环境、文化、治理诸要素,对外巧借政策、市场、科技“东风”,注重求同存异、互惠互利、资源共享;再次要有人文精神,用包容、开放的态度对待差异,倡导现代意识,保持思想定力,做到以文化人,培育新型职业农民;最后要有创造精神,以人无我有、人有我优、人优我强的追求,打造乡村振兴的品牌样板。

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