陈伟

摘要：本文从青少年体育俱乐部政策出台的宏观环境为切入点，分析其发展的历程，认为青少年体育俱乐部政策发展主要经历三个阶段即初步探索培育阶段、粗放式增长阶段和集约式发展阶段。

关键词：青少年；体育俱乐部；政策

1.青少年体育俱乐部政策出台的宏观环境

青少年体质不断下降。《体质调研》相关数据显示，中国学生的耐力、力量、速度等体能指标有明显下降趋势，肺功能持续降低，视力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明显增加。中国青少年体质健康问题是长期而艰巨的任务并且深受教育部门、体育部门的重视，是因为青少年体质问题得不到解决，从国家层面将对人才强国战略构成威胁，对于个体的人生发展也会降低中老年的生活质量，从社会角度将会增加今后国家医疗和养老经费的支出。

现实问题突出。2015年国家体育总局发布的《2014年全民健身活动状况调查公报》提出目前“青少年课外锻炼缺乏指导”和“缺少适合青少年需求的健身场所和设施”等现实问题凸显。与此同时青少年体育俱乐部数量逐年增长，可以预见未来将会成为开展青少年课外体育活动的重要场所。如何平衡青少年体育俱乐部数量与学生的体育需求之间的矛盾成了一个十分棘手的问题。

近年来体育社会组织蓬勃发展。改革开放以来，我国体育事业取得举世瞩目的成就，体育社会组织对于促进我国体育事业发展发挥了积极作用，成为开展各种体育赛事、健身活动的重要平台。……