张倩

摘要：建制镇类特色小镇培育建设以来，就地城镇化的优势和效果已逐步凸显，成为缩小城乡差距、加快新型城镇化建设的一个新抓手。特色小镇有一定的产业支撑，能够促进农村生产结构的转型升级。特色小镇是一个产业、文化、旅游、社区的有机复合体，可以促进农村生活方式的转变。特色小镇注重历史人文内涵的挖掘，有利于农村文化的传承创新。为更好地发挥特色小镇在就地城镇化方面的优势，在规划引导上要将特色小镇规划与村庄规划有机结合，要为农民拓展创新创业空间，要将乡村文化植入小镇风貌建设的各个方面。

从住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部（以下简称三部委）组织的国家级特色小镇，到各省市打造的形形色色的特色小镇，特色小镇已成为当下中国社会的热词。在文章开始之前，我们首先要区分两种类型的特色小镇。第一种是浙江模式的特色小镇，由浙江省在2015年4月提出。浙江省在《关于加快特色小镇规划建设的指导建议》中明确指出，特色小镇不是行政区划单元或产业园区，而是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。第二种就是由三部委所倡导的建制镇模式、有行政区划属性的特色小镇。在《国家三部委下发关于开展特色小镇培育工作的通知》中，明确规定特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择全国重点镇。本文研究特色小镇在就地城镇化方面的优势、机制与深化路径时都是基于第二种模式的特色小镇。……