郑秀亮 梁光源

规模大、布局散、产出低、污染重……曾经为顺德经济腾飞做出重大贡献的村级工业园，如今却积重难返，成为产业发展的桎梏。面对如此大量的村级工业园，如何打破桎梏，让其再次成为顺德经济腾飞的新动力，成为顺德区面临的一道考题。

4月16日，在顺德区村级工业园升级改造工作动员大会上，顺德为这道考题给出了答案。当天现场印发了《顺德区村级工业园升级改造实施意见》《顺德区村级工业园厂房搬迁补偿工作指引》《关于进一步加大村级工业园资源统筹的工作方案（2018～2020年）》《顺德区强力实施“三个一百天”村级工业园安全与环保执法和源头整治攻坚工作方案》等一系列政策性文件（简称“1+3政策”）。接下来，顺德区、镇街、村居三级将联合采用连片改造、产业集聚、鼓励复垦、支持商品厂房建设、搬迁补偿等方式升级改造村级工业园，拟用三年再造新时代的“顺德模式”，以求立于粤港澳大湾区鳌头。

投入产出不成正比，村级工业园成桎梏

顺德205个村居，大约有382个村级工业园。不可否认，这些工业园铸就了顺德的辉煌，也为顺德城市升值提供强有力的支撑。

然而，时代在发展，产业在升级，这些村级工业园埋下的发展隐忧逐步显现。一方面，过去“村村点火、户户冒烟”的村级工业园粗放型发展模式，使顺德区土地开发强度达52%，远超30%的国际警戒线，这不可避免压缩了产业可持续发展空间；另一方面，区内村级工业园的工业土地生产规模化、连片化程度不高，用地占比达70%，产出却只有27%，土地使用效率极低，产业的附加值也低。