寇江泽

生态环境部最近发文通报指出，多家环评机构和工程师存在编制环评文件质量较差、质量控制制度落实不到位、资质申请中隐瞒相关情况等问题，将被作为重点监管对象。通报显示，环评文件质量较差占到问题总数的九成，16家环评机构连续两年被通报。

环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价是卡住违规建设项目的硬杠杠，是环境风险的过滤器、安全阀。其中，环评文件质量是环评工作的基础，直接影响环评效力发挥。

近几年，在转变政府职能、持续深化“放管服”改革的背景下，改革也成为环评领域的关键词，取得不少实实在在的进展。全国环保系统358家环评机构分3批全部完成脱钩，环评中介“红顶子”被摘掉，环评垄断、权力寻租等问题被重拳整治；环评审批程序进一步简化，约占环评审批数量50%的登记表项目由审批制改为备案制，基层环保部门的行政成本和企业负担大大减轻；越来越多的项目环评审批权下放到省级乃至市县级环保部门。

改革成绩可喜，但也存在一些突出问题。从通报中可以看出，有的地方把关不严，编造数据、弄虚作假的环评文件时常出现，江苏久力环境工程有限公司一年之内被行政处理处罚8次，6次是因为主持编制的环评文件质量较差；有的地方重放轻管，甚至一放了之，导致“接不住”“管不好”，环评流于形式；……