朱世彬

实施乡村振兴战略，实现农村产业兴旺，促进农村一二三产融合发展是当前我县在新形势下的迫切任务，文本从新形势下存在问题的现状、原因进行分析，从做特做精一产，做大做深二产，做大做活三产，做到政策支撑有力，资金筹措渠道畅通，利益联结机制健全，产销渠道多元等方面分析了解决问题的办法，为推动农村一二三产融合发展，实现农村产业兴旺。

一、存在问题现状及原因

（一）产业融合存在发展层次低。当前，我县农村产业融合发展正处在初级阶段，虽然已建成11个省级、4个市级、4个县级和13个乡级农业园区，但农业园区多数停滞在一产，二三产业发展不充分，融合程度较低。一是农业与二三产业融合程度不紧密，链条短，附加值不高；二是利益联结机制松散，合作方式简单，农村产业融合多采取订单式农业、流转承包式农业，真正采取专业合作或股份合作制，将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，微乎其微；三是多功能挖掘不够，休闲农业、旅游农业以观光为主，缺乏与文化、历史等因素融合。

（二）产业融合存在发展瓶颈约束。一是一二三产业融合发展往往都需要新建设加工厂、修建度假场所和各类庄园、农家乐、餐饮、住宿、停车场等场所，而现目前的农业产业和休闲农业多数建设在基本农田范围，按照国土部门建设用地的管理规定，导致许多产业融合项目发展难以正常实施；二是融资、贷款难，县级融资平台发展程度低、融资平台缺乏，受信用等级所限，金融环境相对滞后，融资比较困难，同时，企业通过土地流转建设农业产业基地不能作为贷款抵押物，导致经营主体无法继续生存和壮大；……