郭 峰

目前，党和国家的惠农政策已贯彻到各个农村，农民都得到了惠农政策的温暖，农民靠勤劳的双手纷纷发家致富，收入逐年提高。然而，由于种种原因，部分农民收入偏低和收入不高，仍需要有关部门大力扶持和帮助，使他们收入有所提高。

一、存在的问题：

1、非农就业面临压力，工资性收入增长迟缓，农民收入结构单一。工资性收入是农民收入的主要来源。乡镇工业和农村三产的大发展，曾经是农民收入在八、九十年代大幅增加的主要动因。然而，现在非农产业出现了新的情况。一是乡镇企业改制转制，成为个体私营企业，逐步形成了市场化的用工和分配机制，一些企业用工在减少，企业不景气，农民工工资收入增速不快。

2、农业结构调整难度大，增效慢。近年来，虽然农业产业结构调整取得了一些成效，但由于农业结构调整本身是一个缓慢的过程，同时又受制于资源、资金、信息、技术、市场等多种因素，农民想通过调整实现增收，具体落实到种养项目和农副业项目上，又存在销路不明和实际效益的不确定性，很难在短期内找到适应市场需求、经济效益又好的调整品种，政府也很难通过政策和行政手段来保证。有的农产品在调整种植初期经济效益尚可，但一旦大面积推开，价格就一落千丈。此外，随着工业化、城镇化的推进，农村可耕地在逐年减少，农业结构调整的空间在缩小，来自农业的总收入也不可避免地减少。

3、农民收入差距增大，低收入群体影响整体收入提高，失地农民成为新的弱势群体。……