文/魏 杰

清华大学文化经济研究院院长

十九大之后，决策层和学术界基本上对我国经济的风险达成了一致共识，我国的风险主要存在于金融领域，金融风险是最大的风险，要守住不发生系统性金融风险的底线。金融风险在市场领域的一个重要表现就是金融乱象，治理金融乱象是防范金融风险最直接、最迫切需要面对的问题。

金融乱象主要来自于三个方面：第一是改革引起的金融乱象。并不是说改革本身引起了乱象，而是由于改革过程中配套措施没有跟上，导致乱象丛生，典型的代表就是放开非银行金融机构。如果银行在整个金融系统所占比例过大，间接融资所占比例过高，整个社会的杠杆率就容易升高，为了解决这个问题，国家倡导放开非银行金融机构，包括各类投资公司、基金、保险公司等，但是相关的准入条件、法律法规和监管政策并没有跟上，导致乱象丛生。

第二是新技术引起的金融乱象。主要是互联网技术，比如最近比较热的比特币，就是基于区块链技术发展起来的。区块链技术是计算机科学的概念，技术本身无罪，但是由它产生的比特币，主张去中心化，也就是说不是主权国家发行的，而是私人发行的，其很难成为一种通用货币。区块链技术并不能改变只有主权国家才能发行货币的原则，比特币不是一种货币，充其量只是高科技游戏，目前央行联合七部委已经全面叫停了ICO，也反映了国家治理金融乱象的决心。……