文/刘亿，湖南省煤业集团有限公司

近年来，煤炭资源整合项目持续开展，煤炭企业组织规模不断扩张，组织结构更加复杂，使得各类冲突问题频发。在此发展背景下，煤炭企业制定预算，采取何种预算模式以及预算执行管理方法，直接影响着企业的效益。基于此，深度分析此课题，探索构建全面预算管理体系，有着重要的意义。

1 煤炭企业全面预算管理的意义

对于煤炭企业来说，实行全面预算管理，有着重要的意义，具体体现在以下方面：1）提升战略管控能力。企业通过全面预算的编制和落实，真正实现对既定战略目标和发展规划予以固化、量化，有效促使企业战略和规划与企业生产经营活动相匹配、相融合，有效保障通过预算工具加强对企业战略的管控。2）强化运营质效监控。在预算执行中加强对执行情况与预算目标之间差异的检查、分析，既为经营者提供有效的监控手段，又为绩效考核评价提供了可靠的依据，进一步为实现有效提高企业运营质量和效益的目标创造条件。3）高效使用企业资源。加强全面预算的编制和执行，企业可以强化资源利用率导向，持续加强企业有限资源的合理分配、高效使用，避免资源浪费或低效使用。4）有效管控企业风险。全面预算管理的全过程特点，不仅促使集团上下及时识别和发现企业潜在的风险，而且推动预算执行主体加强各类风险的防范和 应对，最大限度促使企业有效规避和化解各项风险。……