郑智维

从2017年下半年开始，财政部采取了一系列措施对PPP项目集中清理整顿：

“截至4月23日，各地累计清理退库项目1695个、涉及投资额1.8万亿元；上报整改项目2005个、涉及投资额3.1万亿元。”

作为转变政府职能、激发市场活力的重要改革举措，PPP模式是公共服务供给机制的重大创新，在调动社会资本投入基础设施建设和公共服务方面发挥着积极作用。2014年以来，PPP经历了从探索发展到快速发展的阶段，一度出现PPP“井喷式”发展。

然而，一些地方政府泛化滥用PPP，甚至出现借PPP变相融资等不规范操作，加大了地方政府隐性债务风险。

这次“清库”的力度如何？PPP过热潜藏着怎样的风险？现行政策下，地方如何自我规范操作PPP项目？带着这些问题，本刊专访了中央财经大学PPP治理研究院院长曹富国。

民生周刊：4月24日，财政部发布了《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知》（即“54号文”）提出，对存在问题的173个示范项目分类进行处置。如何看这次“清库”的力度？会带来怎样的影响？

曹富国：依据“54号文”，财政部对自己管理的PPP项目示范库进行了“清库”，而且清库的力度空前：涉及到前三批示范项目中超过四分之一的项目。

这既有点出乎意料，又在情理之中。

实际上，在前期完成的省级政府“清库”工作中，已经提出了一个问题：示范项目库中的项目，是否获得了免于清理的护身符？

作为经过各省限额推荐，并由各个领域的专家评选出来作为市场标杆的项目，似乎可以获得一个免于清理的护身符。……