今年5月，财政部公布了《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知》，对核查存在问题的173个示范项目分类进行处置，共有84个项目调出示范项目名单，内蒙古自治区呼和浩特市清水河县城关镇北坡古村落改造、修缮、保护综合项目（下文称“北坡改造项目”）就是其中之一。

该项目缘何被调出？按照财政部公布的文件显示，北坡改造项目调出示范项目的原因是“尚未落地”。可是，早在2016年就被纳入第三批财政部示范项目的北坡改造项目，为何至今没能落地？

项目主体单位清水河县城关镇人民政府副镇长云霞在接受《民生周刊》记者采访时表示，该项目此前进行过两轮公开招标，但是由于投标企业数量未达到法定要求的三家及以上，所以均以流标告终。

难道是项目得不到企业的青睐？采访中，云霞否认了项目没有吸引力的说法，也对调出示范项目的结果表示遗憾。

云霞直言，由于对PPP模式不甚了解，城关镇政府当初并无向上申报PPP项目及财政部示范项目的本意。被纳入示范项目，云霞觉得很幸运，但是对于尚未落地的PPP项目，她至今都觉得自己没弄明白，需要学习的东西还有很多。

贫困县搭上旅游发展快车

清水河县是呼和浩特市最南边的一个贫困县，户籍人口14.7万人，其中农业人口12.3万人，属典型的黄土高原丘陵沟壑区，与山西接壤。虽然南依长城，西濒黄河，境内矿产资源丰富，但由于自然环境恶劣和产业结构不合理等复杂因素，清水河县的经济发展始终较为缓慢。……