杨于泽

石家庄市近期出现了年轻父母扎堆离婚的突出现象。“平时也就五六对，前天我们办了18对。”石家庄市裕华区婚姻登记处一位工作人员说。

离婚率波动的背景是，石家庄一些教育主管部门和学校在执行“幼升小”政策时要求：父母和孩子3个人的户口必须在一处才能上片内学校，否则只能接受调剂。为了孩子在片内入学，一些夫妻二人中有一方户口没在片内的，为此就去办了离婚手续。

我国《义务教育法》规定了学童就近入学的原则，其第十二条明确规定：“地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”由于未成年人的户口一般附着于法定监护人，所以所谓适龄儿童、少年的户籍所在地，自然是指学童与父母、父母一方或其他法定监护人户口所在地。

就近入学虽然是原则，石家庄市教育部门却对其适用范围作出限定，自己设定了一个“父母和孩子3个人的户口在一处”的约束条件，其本质是搞了一套土政策，显著压缩了适龄儿童、少年就近入学的权利。

就现实而言，并非人人都是父母和孩子3个人户口在一处那么完美。虽然多数还是父母和孩子户口在一起，但也有孩子父母户口分离的情况，长期以来也存在小比例的单亲家庭，甚至还有孩子随其他法定监护人生活的。无论属于何种具体情形，适龄学童都有就近入学的权利，这跟其家庭状况无关。

教育部门挤压孩子就近入学的权利，据有关学者分析，或许是教育主管部门有不得已的苦衷，片区内孩子太多，容纳数量有限，不得不采取這样“极端”的措施。……