崔亮亮

近日，工业和信息化部相关司局针对基础电信企业“不限量”套餐隐藏限制条款等宣传问题组织召开会议，明确要求电信企业提高服务认识，不得夸大宣传，对于“不限量”套餐限制条款要标示醒目，确保用户明明白白消费。三家基础电信企业在会上均表示立即开战自查规范宣传经营行为。

关于“不限量”套餐自推出以来就颇受争议，在醒目的“不限量”标示下，当用户购买后亲自使用才会发现诸多限制：超过20G被自动降速；使用100G后被直接停网……然后直呼，不限量并非真正不限量！

所以，本次工信部明确提出要求、规范“不限量”套餐宣传行为，是从市场实际情况出发提出的必然要求。

另一方面，电信运营商标榜“不限量”的套餐之所以出现，也是大流量时代用户需求的产物。据工信部数据显示，2017年月户均移动互联网接入流量达到1775M，是2016年的2.3倍。目前已有近10亿用户用上了4G网络。

人们使用流量大大超过以往，假设部分用户真正的无限量的使用必定会占用有限的资源，所以对“不限量”套餐设限还是十分必要。

目前的月均流量据工信部数据为3.41G。三家运营商2017年4G DOU，中国联通为4.42G，中国电信为1.96G，中国移动为1.76G。近年来颇受注目的联通腾讯王卡，用户平均流量已有13G，据中国联通称，王卡用户已达1亿戶，几为联通4G用户一半。而目前各大电信运营商提供“不限量”套餐大多达到40G后进行限速，所以已能涵盖大部分用户的日常使用。

按照目前户均流量来看“不限量”套餐设限具有其合理性，那么按照流量使用增长发展来看，设限是否合理，以联通2017年4G DOU4.42G为例，比2016年翻两番。