谭梦冰 戴坤岑

[摘 要]安全管理与安全监督的监管分开能够形成“一加一大于二”的安全管理效果，也是今后长输管道施工安全管理的趋势。

[关键词]安全管理、安全监督

中图分类号：TE88 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）31-0241-01

目前大部分长输管道建设都有安全监督，但基本上安全管理和安全监督都是统一的，没有真正分开，那怎么样既能做好安全管理，又能做好安全监督呢？值得我们思考，本文结合部分长输管道工程建设安全监管分开的事例，谈谈长输管道施工安全监督的作用。

一、安全管理与监督的必然联系

监管分开有利于很好的开展管理和监督工作，能够行使各自的职责和权利。同时，监督者观察事物的角度与管理者不同，从而会有很大的机率发现事故隐患和不安全行为，使工人能够在更安全的氛围下进行施工。

安全管理、监督两条线即分开又相互关联，在形式是对立的但实质又是统一的。离开管理谈监督，监督失去对象，相反离开监督谈管理，管理是失控的，不受约束的。因此建立安全监管分开机制，对促使施工管理到位、措施到位、责任到位，保证现场安全施工的监督到位是十分必要的。同时监督与管理最终在安全体系上形成闭合环节，为安全提供了有力的保障，能够形成“一加一大于二”的效果。

二、安全监督和管理分开的重要性

安全监督与安全管理既相互独立，又相互依托、相互配合、相互协作。安全管理部门，制定适合项目安全管理的各项规章制度、建立安全体系文件，对日常安全管理提出具体的要求；……