吴亚平

（江西财经大学，南昌 330013）

“赣江新区”是全国第18个、中部第2个国家级新区，依托区位优势、交通条件、产业特色和创新能力等良好基础，其成为长江经济带发展的重要支点，有利于加快推进中部崛起战略。然而，随着新区投入的加大，高度城镇化以及人口与产业的相对集中，将为该区域带来相较于省内其他地区更大的资源环境压力和环境治理困境。同时，赣江新区跨越南昌市和九江市两个不同地级行政区域，各区域主体之间不管从治理动机和治理路径方面都存在着差异和协调问题。

传统上，人们通过构建生态保护体系、建设新型工业产业以及节能减排工程等，确立了有关环境治理的“分蛋糕”式任务分配机制。从实践上看，虽然它起到了一定的作用，但是这种通过自上而下的命令方式构建的环境治理机制，不管从理论还是现实上看，依然存在诸如监管不力、权力寻租以及信息不对称等缺陷[1-3]。因而，应该跳出现有的以政府为主导，市场、社会从属的治理模式，建立包含政府、市场、社会民众及其组织等多个平行主体共同参与、相互协同的多中心治理体系，充分利用作为国家级新区的改革“先行先试”权，大胆探索赣江新区的环境治理改革路径。

1 基础理论的文献综述

1.1 多中心的环境治理理论研究综述

生态环境治理作为公共服务的重要组成部分，一直是社会经济发展中所重点关注的问题。公共物品的供给存在着“公地的悲剧”，个人理性一定程度上会导致集体非理性的“囚徒困境”，同时个人选择和集体行动的逻辑不一定一致。……