张智全

罚款金额偏低的行政处罚，无法对货运车辆的超限超载违法行为形成高压威慑态势。在利益最大化的驱使下，很多车主就会铤而走险。

近日，海南省环岛高速公路552公里加900米路段处，发生一起3人死亡、6人受伤（其中重伤1人）以及8辆车损坏的较大道路交通事故。经初步调查，肇事货运车辆超载、未与前车保持安全车距是事故的主要原因。如此伤亡巨大的安全事故，再次引发了公众对货运车辆超限超载入刑的讨论（8月14日《法制日报》）。

常言道，车祸猛于虎。近年来，我国因货运车辆超限超载引发的车祸层出不穷，其中不乏车毁人亡的重特大事故，给公众的生命安全造成极大危害。要求对货运车辆超限超载行为的治理，像治理酒驾一样予以惩治的呼声越来越高，全国政协委员施杰曾连续两年在全国政协会上提出提案。在货运车辆超限超载引发重特大安全事故多发的现实语境下，将危害公众生命安全的货运车辆超限超载行为直接入刑，契合了民意的期待，也应成为基本共识。

尽管目前我国对货运车辆超限超载行为惩治有较为完善的法律体系，但无论是现行的道路交通安全法还是公路法，都没有将货运车辆的超限超载行为纳入刑法直接惩治的范畴，而是止步于罚款的行政处罚层面，且最高罚款金额仅为3万元。这种仅仅以罚款为手段的行政处罚，相对于超限超载所得的非法利益，不过是九牛一毛。没有刑罚利剑的高悬，这种罚款金额偏低的行政处罚，无法对货运车辆的超限超载违法行为形成高压威慑态势。……