引言

对于外出务工家庭何时不再把儿童留守农村，学者以及实践部门的预设聚焦于家庭经济的迅速改善以及城镇化的迅速推进，能够从根本上减少留守儿童群体数量。但事实是，依靠经济发展来解决儿童留守问题的速度远低于人们的预期。国家统计数据显示：2010年农村居民人均可支配收入为5919元，2016年这一数据已上升至12363元，6年时间农民的收入翻了一倍多。农村家庭出现了适应性选择调整的最佳契机，但儿童依然被大规模留守。第二种方案是通过政府的行动来改善留守儿童的生存环境。政府也已经意识到问题的严重性，并耗费了巨大财力、物力、人力来推行各项留守儿童的关爱政策。事实却证明，这种类关爱的行动如“隔靴搔痒”，难以从根本上解决所谓的“儿童留守问题”。本研究的问题也由此提出：大规模的儿童留守是一种社会选择，当这种社会选择有了可以改变的条件，为什么原有选择（儿童留守）仍然持续？除了继续推动农村务工家庭提高经济收入，政府持续关注改善留守儿童生存环境外，政府和社会还能做什么来改变务工家庭儿童留守的选择？

一个新视角引入到我们的研究中来，阿玛蒂亚·森的社会选择理论认为，社会选择的确定与改变，最重要的因素是信息基础的供给。森的信息基础理论对此问题具有较强的解释力。儿童留守表面看是家庭的适应性偏好，但实际上是一种被形塑的社会选择；形塑儿童留守这种社会选择的物质条件发生了改变，但信息基础的供给主体不主动做出相应的积极调整，则这种社会选择会持续而缓慢变化；……