王彤 胡琪 安肖佳 宋馨悦

摘 要：结合保定市MSW现实背景及NGO相关理论，引入NGO参与MSW减量化处理的探索模式，并提出政府对NGO治理职能创新的具体对策：建立NGO对MSW减量化处理的制度性供给。建立NGO对我国MSW减量化处理的制度性供给，目的是使NGO对MSW减量化处理的参与更加规范化、合理化、积极化，分担部分政府职能，充分发挥NGO对政府主导型MSW减量化处理的补充作用，完善我国MSW减量化处理体系，促进政府向有限政府、服务型政府转变。为了更加方便、规范地回收垃圾，对此设计了全新的厨房垃圾处理装置，改变了传统垃圾处理器对垃圾的处理方式，采取全新的分离+粉碎+压缩的方式进行厨房垃圾处理，为NGO提供了技术支持。

关键词：环保C-NGO；MSW；减量化管理；厨房垃圾处理装置

中图分类号：TB 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.18.088

1 建立起政府与NGO之间合作竞争关系

1.1 明确政府与NGO的职能关系

明确政府与NGO的职能关系是实现政府与NGO良性互动的前提。从长远看，政府与NGO之间的职能分工，取决于政府职能转变的程度以及NGO的成熟程度，这需要二者在公共管理中长期磨合，政府要积极主动地将NG0能胜任的职能转移给NGO，推動NG0走向独立，并保留对NGO的规制权和引导权，加速政府与NGO职能的归位。

1.2 合理界定政府与NGO的责任

合理界定二者责任是实现二者良性互动的关键因素。政府和NGO是参与公共管理的组织，都对公共事务管理承担公共责任。在MSW减量化行动中政府与NG0明确各自的责任，才能有效的承担责任，更好的履行义务。……