2018年4月，世界银行发布了2018年度《政府和社会资本合作（PPP）基础设施采购报告》（下称“《报告》”）。《报告》分析了全球PPP政策法规和实践的发展趋势，对我国目前PPP改革具有一定借鉴意义。《报告》对全球135个经济体从PPP项目准备、项目采购、合同管理和社会资本发起项目等四方面进行了打分，我国得分处于全球中上水平。

135个国家PPP制度和实践概览

《报告》指出，越来越多的国家和地区采用PPP模式开展基础设施项目，PPP模式被全球广泛接受和应用。《报告》所覆盖的经济体从2017年度的82个扩展到了2018年度的135个。《报告》从监管框架与机构设置、PPP项目准备、项目采购、合同管理、社会资本发起项目等方面，评价了全球PPP制度与监管的良好实践及发展趋势。

监管框架方面，70%的经济体对PPP进行单独立法。过去，PPP市场较为发达的经济体（多为英美法系国家）一般通过修订或扩展包括《政府采购法》等原有法律的方式对PPP进行立法。2016至2017年间，近半数经济体对PPP监管框架进行了改革，其中主流趋势是对PPP进行单独立法。大陆法系的经济体中，69%对PPP单独立法；东亚及太平洋地区的经济体中，73%对PPP单独立法。（全球对PPP进行单独立法的经济体分布情况见图1。）

机构设置方面，81%的经济体成立了专门的PPP机构（例如PPP中心）。其中，88%的机构负责PPP能力建设和推广开发，85%的机构协助制定PPP监管政策和操作指引，80%的机构对项目提供技术指导，75%的机构有项目监管职能，59%的机构有PPP项目可行性审批的职责，4.9%的机构兼有采购主体的职责。

项目准备方面，89%的经济体要求对PPP项目进行财政承受能力论证，80%的经济体要求对PPP项目進行物有所值评价。……