杨于泽

近来，不时有企业家“陈情”或举报地方政府的事。黑龙江亚布力阳光度假村董事长毛振华“雪地陈情”，指亚布力度假區管委会严重干扰企业正常经营；山东皇明集团董事长黄鸣公开举报德州市委书记，指责其懒政、拒绝兑现政府曾经作出的承诺，并质疑他想搞垮皇明集团。

令黄鸣不平的是，皇明集团协助德州市委市政府申办“世界太阳能大会”，并按“市委市政府指令”建设主场馆、主景区与配套设施，而当地承诺给3000亩土地作为回报。但现在的市委主要负责人“新官不理旧账”，皇明集团经营陷入困境。

“新官不理旧账”，是因为这个“旧账”说不清楚。2011年，山东省原副省长、申办“世界太阳能大会”时的德州市委书记黄胜落马，其后黄鸣曾公开表示“黄胜是我们的恩人”，并承认“我与他家的感情一直很深”。这就是说，看似皇明集团与德州市之间的政企合作，但主要推动因素还是企业家与地方领导之间的“恩仇”模式，这样的“政商关系”本身就要打个引号，而且难以持续。

所谓“恩仇”模式，本质是一种利益模式，而非正常的“工作关系”、服务与被服务的关系。由于掌握着大量经济资源，一些掌握关系权力的领导干部对这些资源私相授受，政商之间的相互吸引很容易导致“越轨”行为。一些领导干部到某个地方上任，可能带着自己的商界朋友。领导是施恩者，商人成了感恩方，结果就是利益均沾共享。

“恩仇”模式制造了不正当的市场竞争。领导将资源配置给自己的商人朋友，这样的市场是其他人不能进入的。……