杨于泽

近来，不时有企业家“陈情”或举报地方政府的事。黑龙江亚布力阳光度假村董事长毛振华“雪地陈情”，指亚布力度假區管委会严重干扰企业正常经营；山东皇明集团董事长黄鸣公开举报德州市委书记，指责其懒政、拒绝兑现政府曾经作出的承诺，并质疑他想搞垮皇明集团。

令黄鸣不平的是，皇明集团协助德州市委市政府申办“世界太阳能大会”，并按“市委市政府指令”建设主场馆、主景区与配套设施，而当地承诺给3000亩土地作为回报。但现在的市委主要负责人“新官不理旧账”，皇明集团经营陷入困境。

“新官不理旧账”，是因为这个“旧账”说不清楚。2011年，山东省原副省长、申办“世界太阳能大会”时的德州市委书记黄胜落马，其后黄鸣曾公开表示“黄胜是我们的恩人”，并承认“我与他家的感情一直很深”。这就是说，看似皇明集团与德州市之间的政企合作，但主要推动因素还是企业家与地方领导之间的“恩仇”模式，这样的“政商关系”本身就要打个引号，而且难以持续。

所谓“恩仇”模式，本质是一种利益模式，而非正常的“工作关系”、服务与被服务的关系。由于掌握着大量经济资源，一些掌握关系权力的领导干部对这些资源私相授受，政商之间的相互吸引很容易导致“越轨”行为。一些领导干部到某个地方上任，可能带着自己的商界朋友。领导是施恩者，商人成了感恩方，结果就是利益均沾共享。

“恩仇”模式制造了不正当的市场竞争。领导将资源配置给自己的商人朋友，这样的市场是其他人不能进入的。表面上，政商相互成全，实际上则是相互毁灭。领导给商人供给资源，领导得到政绩，甚至参与“分红”。而商人为了迎合领导的政绩冲动，有时候甘冒风险。皇明集团协助地方领导办成了风光的“世界大会”，而领导许诺的回报本身是否合法、能否兑现，现在看来也是大有问题。

全面从严治党之下，政商关系有了全新的重塑，习近平总书记尤其强调“亲”“清”二字。时下，政商关系可以说做到了“清”，但如何做到“亲”，仍有许多问题值得探讨。譬如企业家的“陈情”或者举报，一方面固然让一些旧的政商恩怨彻底暴露，另一方面其实也说明，政商关系绝不可能因为一刀切的划清界限，就可以从此走向良序循环，甚至理顺政府与市场的关系。

“新官不理旧账”，固然是“旧账”有问题，但如何抽丝剥茧，剥除不正当的私人利益关系，重建亲密的工作关系、服务关系，更好地关心企业成长，这都需要积极作为。“亲”是坦荡真诚地接触交往，领导干部要为企业家靠前服务；“清”就是关系清白、纯洁，不能搞权钱交易。摆在我们眼前的问题则是，有的领导干部知道如何洁身自好，但不知道怎么主动上前、做好服务，从私人情谊转向工作服务关系，也确实是一场深刻的转型。

“亲”“清”不能止于一种观念或态度。权力必须在宪法和法律框架下运行，领导干部给企业的最有价值的“资源”是公平的竞争环境，而不能是资源的私相授受。（摘自《长江日报》）