党国英

近期，国家部署了“扫黑扫恶”专项行动，引起舆论高度关注。这项行动在农村具体体现在打击以“村霸”为代表的恶势力犯罪。另一方面，近年国家在乡风文明建设中，倡导新乡贤的积极作用。把这两件事真正做好，需要对相关问题有一种相对深入的认识。

明火执仗的村霸不难对付

个别乡民干了一两件坏事很难成为村霸。典型的村霸成立的要件，一是其横行乡里，欺男霸女，劫财害命，破坏乡村公序良俗；二是其聚敛不义之财，罗织自己的经济组织；三是在公权部门培植保护伞，图谋长期发展，扩大势力；四是按黑社会原则组织自己的帮派。帮派团伙想要把一般的依附者发展成为核心成员，往往会有一个“仪式性”的活动，要该依附者干一件走上不归路的恶事。鉴于村霸的活动范围相对较小，他们纠集成的团伙有时不一定具备上述全部特征。

如果一个国家的政权具有一定的现代性，或者政治集团拥有保证国家不失现代文明的执政能力，那种明火执仗的村霸也就不会有太大的活动空间。他们本没有能力对抗强大的国家机器。但是，若一些地方因官场腐败等原因使其执政能力出了问题，村霸势力不免纵铸成山头，割据一方，形成瓦解政权的政治势力。有头脑的村霸在一定时候会“金盆洗手”，对自己控制的区域采用安民手法，而在更大的范围里玩起政治来。这种威胁不得不防。

农业文明时代发生国家政权被颠覆的情形，除异族入侵原因之外，主要是因为王权内部的腐败逐步滋生蔓延，以致政府衰弱、纲纪废弛，乡村恶势力坐大，礼教不再能维系乡村秩序。……