邢正军

基层社会治理是国家治理的重要组成部分，其体制机制创新关系到全面深化改革总目标的实现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对社会治理高度重视，提出了一系列重要社会治理思想，经过5年的实践探索和理论总结，已经发展成一个完整的思想体系，具有中国特色的社会治理理论与实践也由此进入一个新时代。

南京市栖霞区在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进基层社会治理创新过程中，深刻体会到，打造共建共治共享的社会治理新格局，应突出“四个导向”。

核心导向 党组织建设为着力点

党的十九大报告指出，要把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

中国共产党的领导是中国特色社会主义的本质，是我国独有的政治制度优势。地方政府在进行社会治理创新时，要发挥我党的这一政治优势，必须加强和完善以基层党组织为核心的治理体系，广泛动员和引导各类社会力量参与基层社会治理，从而形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。

基层党组织在基层社会治理中具有坚强的领导核心作用，担负着把方向、定目标、聚力量、促改革、建机制的重要职责。

实践中，我们以基层党组织的组织力建设为龙头，这个组织力以“网格化”为基础，坚持“网格连心、服务为先、多元联动”的网格化党建理念，以社区为基本单位，根据地域面积、单位大小、楼栋以及人口数量为标准，将基层党组织及其成员按网格进行划分。……