于海军

国家发改委7月2日公布了《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（下称“意见”）。意见指出：要健全固体废物处理收费机制，提高对混合垃圾的收费。到2020年底前，全国城市及建制镇要全面建立生活垃圾处理收费制度。同时，探索建立农村垃圾处理收费制度。

从事多年环保工作的陈立雯表示，垃圾分类收费制度是形成垃圾分类治理社会的基础，但仅仅是对产生者收费是不够的，还需要配套更多相关的硬件和政策。

收费是大势所趋

垃圾收费早已有之，《民生周刊》记者梳理发现，2002年我国就已出台《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》，当时国内就已经开始全面开征起垃圾处理费用。但十几年来，国内城市的垃圾收费制度，基本还停留在费用固定、按户计征的水平上。

因为收取方式比较“隐蔽”，很多人并没有感知。现实中，生活垃圾处理费主要以两种方式征收。其一，将垃圾处理费附征于水、电、燃气等公用事业收费，按照居民消耗的水、电或燃气数量征收生活垃圾处理费；其二，通过居民自治组织或物管直接向业主收取垃圾处理费。应该说，这两种收费模式都存在着明显的缺陷，那就是收费的过程无法体现明确的公共导向和道德立场，这种买卖关系也无法有效促进生活垃圾的减量化。

一直以来，“收效甚微”“举步维艰”，是行业内对垃圾分类贴得最多的标签。面对此等难题，国家相关部门也在创新各类举措，其间，越来越多的人开始意识到，在这场垃圾分类持久战中，市场的力量应该被放大，垃圾计量收费是大势所趋。……