陈露

摘要：深入推进社会管理创新，是新形势下带有方向性、全局性和战略性的重大理论和实践问题。加强和深化社会管理创新工作，维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民群众安居乐业，是城市管理在新时期义不容辞的重要职责。社会管理创新对城市管理在新形势下履行管理服务职能也提出了新的要求。

关键词：城市管理社会管理创新价值实现

引言

近年来，随着城市管理工作的日新月异，单纯的“因管理而管理、为执法而执法”的模式已不能适应当前的城市管理工作需要，新的城市管理形势、环境、任务和要求带来了新挑战和新机遇。如何面对新挑战，把握新机遇，强化科学执法，构建和谐新城管，是当前城管领域深入学习实践科学发展观的具体要求，是勇于探索创新、破解城市管理难题，促进社会和谐稳定的迫切需要。

1.城管的历史地位与价值作用

1.1城管在推进行政管理体制和依法治市中，具有重大的价值和意义

城管制度是行政管理体制改革探索和推進依法行政的产物，是依法治市的重要标志。城管的产生与发展，紧随着依法治国的步伐。推行综合执法是依法行政、行政执法体制改革的内在要求和发展趋势，是改革行政执法体制的重要制度，是政府管理创新的重要内容。以相对集中行政处罚权为基础建立的城管制度，其意义不仅仅在于处罚权行使主体的改变，更重要的是打破了“部门专权”，使得“内部循环”无法继续，为行政权力的分工与协调改革探路，在一定程度上为行政体制和大部门制改革提供了试验样本。……